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2011年是实施“十二五”规划的开局之年，作为政府进行社会管理、提供公共服务的重要职能部门，我们要全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济会议和省委七届六次全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到完成“十二五”目标任务上来，紧紧抓住养老服务、社会救助、社会福利、社会管理、基层建设、优抚安置等重点工作，充分发挥民政工作改善民生、发展民主、服务社会的重要作用，保障贫困人口的基本生活，解决低收入群众的实际困难，促进社会公平、社会稳定和社会进步。
一、大力加强养老服务体系建设。养老服务业发展惠及所有老人，服务内容涉及老年人的生活保障、照料护理、医疗卫生等方方面面，服务主体包括政府、社会组织、家庭、个人等，需要全社会合力推进。河北省是全国最早进入老龄化社会的省份之一，随着老龄化速度的加快和老年人口的数量增加，老年抚养比例越来越高，老龄、空巢和失能老人越来越多，养老形势非常严峻。民政部门作为政府主管养老福利服务的职能部门，要理清工作思路，找准自己工作的职能定位。要开创全省老年福利工作新局面，逐步健全和完善高龄老人生活补贴制度；争取在养老机构建设上实现新突破，推进供养型、护理型、示范型养老服务机构建设；加强养老服务机构基础设施建设，着重是抓好河北省社会福利院建设；努力在养老服务机构规范管理上取得新成效，在培育居家养老服务模式上实现多样化，重点抓好社区日间照料和居家养老服务设施和网络建设，尽快让养老呼叫系统普惠到更多的老年人；积极推进环首都五大养老基地建设工作；推动新闻媒体加大对养老服务体系建设重要性和紧迫性的宣传力度。
二、全面推进社会救助、社会福利工作。社会救助和社会福利是民生问题的核心所在，具有很强的社会“兜底”作用，是保障困难人群基本生活和基本权利的最直接、最有效的制度安排。“十二五”规划《建议》明确把科学发展作为主题，把加快转变经济发展方式作为主线，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，明确了保障改善民生方面的目标，使科学发展的主题更加突出。我们要按照全会精神，进一步推进社会救助、社会福利工作的规范化、均等化。要继续加强基层低保规范化管理，确保动态管理下的应保尽保、应退尽退，重点抓好城市低保工作申请权限上移、农村低保的三次公示和村（居）干部辖区亲属备案工作的落实；继续加大五保供养服务机构建设力度，推进五保供养工作全面发展；加大五保供养服务机构和“三院合一”单位的管理力度，确保安全、正常、有序，重点督导各地切实加强对分散供养五保对象的管理，提高保障能力。继续拓展福利服务工作，落实民政部社会散居孤儿和社会福利机构儿童最低养育标准，加快推进“蓝天计划”、“明天计划”、“重生行动”实施进度，构建资金保障与服务保障相结合的儿童福利制度；努力推进婚姻登记机关规范化建设，加快婚姻登记信息化建设；稳妥有效解决公墓存在的各类问题，规范经营性公墓的建设经营活动；继续做好流浪乞讨人员救助管理工作，加强流浪未成年人救助保护项目建设。
三、加快建立社会组织科学发展长效机制。建立完善社会组织科学发展长效机制，是社会组织深入开展学习实践科学发展观活动的一项重要任务，也是实现社会组织科学发展的基本保证。要着力形成社会组织科学发展的长效机制，加快社会组织的法制建设，努力完成关于民办非企业单位和基金会等适合我省实际的地方性法规的调研起草工作；加快推进行业协会改革与发展步伐，优化行业协会的布局和结构，积极推进行业协会的重组与改造；加大公益慈善类社会组织扶持力度，探索开通登记绿色通道，着力落实税收优惠政策，研究制定我省社会团体、基金会公益性捐赠税前扣除实施意见；推进民办非企业单位快速发展；加强年度检查、行政执法工作，加快推进社会组织评估工作。
四、继续增强社区和基层组织建设。当前，随着农村经济市场化进程的加快，农村的经济结构发生了重大变化，许多新的经济组织与日俱增。面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》文件精神，研究制定《我省研究改进和加强社区居委会建设的意见》；进一步加强村民自治工作，认真贯彻落实新颁布的《村民委员会组织法》，着手起草我省《村民委员会选举办法》；认真安排部署第九届村委会换届选举工作；有序开展农村社区工作，按照统筹城乡发展、建设新农村的要求，在我省21个农村社区建设实验县中开展全覆盖示范单位创建活动，带动其他县（市、区）积极开展农村社区建设工作。
五、重点落实双拥优抚和安置政策。优抚安置工作是具有褒扬性、补偿性、优待性的基本公共服务，做好优抚安置工作不仅关系到军队的现代化建设，更关系到国家的繁荣和稳定。要继续开展创建双拥模范城（县）活动，围绕促进军民融合，推动双拥优抚工作深入开展。完善优抚政策，加大执法力度，维护优抚对象的合法权益；完善基础，加强培训，全面推进优抚事业单位建设。退伍安置工作要抓好计划安置，努力提高就业上岗率，妥善解决退役士兵安置遗留问题；大力推进自主创业，继续深化安置改革。认真贯彻落实军休干部的“两个待遇”，稳步推进军休干部住房改革各项工作，不断提升服务管理质量和水平。
新时期，加强民政自身建设是扎实做好民政工作内在保障，必须进一步健全制度，打造高素质的干部队伍，强化民政廉政建设。
一、加强民政制度建设。继续完善和健全民政各项制度，大力推进民政立法工作，确保民政各项工作有法可依、有章可循；推进民政各方面体制机制创新，把那些经过实践检验的好的做法上升为制度规定，对那些不适应形势发展存在漏洞的制度及时进行修改；加强制度的衔接配套，形成整体合力。
二、加强民政人才队伍建设。继续按照科学发展观的要求，认真贯彻党的干部路线、方针、政策，坚持德才兼备、以德为先用人标准和群众公认、实绩突出的用人原则，不凭个人好恶，不搞亲疏远近，不封官许愿，始终坚持正确的用人导向，让那些善于推动科学发展的干部脱颖而出，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量；继续深化干部人事制度改革，完善考核考评体系，从选拔任用、教育培训、考核评价、作风要求、纪律规定等各方面，确保干部队伍整体素质不断提升。
三、加强民政廉政建设。严格执行党内监督的各项制度，不断完善和改进监督检查工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止小问题变成大问题，切实把风清气正、干事为民的要求落到实处；切实把党内监督与社会监督、群众监督结合起来，运用各种有效监督形式，以人民群众满意不满意为主要标准，评判干部作风的好坏；加强廉政教育，民政干部要牢固树立“两个务必”，经得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，时刻做到自重、自省、自警，保持高尚的情操，培养健康向上的生活情趣。
2011年我省的民政工作任务繁重，使命光荣，困难与希望同在，挑战与机遇并存，我们要按照中央和省委要求，抓住机遇，攻坚克难，努力推进我省民政事业科学发展、和谐发展、跨越发展。
作者：河北省民政厅厅长
（责编/张立新）
一、大力加强养老服务体系建设。养老服务业发展惠及所有老人，服务内容涉及老年人的生活保障、照料护理、医疗卫生等方方面面，服务主体包括政府、社会组织、家庭、个人等，需要全社会合力推进。河北省是全国最早进入老龄化社会的省份之一，随着老龄化速度的加快和老年人口的数量增加，老年抚养比例越来越高，老龄、空巢和失能老人越来越多，养老形势非常严峻。民政部门作为政府主管养老福利服务的职能部门，要理清工作思路，找准自己工作的职能定位。要开创全省老年福利工作新局面，逐步健全和完善高龄老人生活补贴制度；争取在养老机构建设上实现新突破，推进供养型、护理型、示范型养老服务机构建设；加强养老服务机构基础设施建设，着重是抓好河北省社会福利院建设；努力在养老服务机构规范管理上取得新成效，在培育居家养老服务模式上实现多样化，重点抓好社区日间照料和居家养老服务设施和网络建设，尽快让养老呼叫系统普惠到更多的老年人；积极推进环首都五大养老基地建设工作；推动新闻媒体加大对养老服务体系建设重要性和紧迫性的宣传力度。
二、全面推进社会救助、社会福利工作。社会救助和社会福利是民生问题的核心所在，具有很强的社会“兜底”作用，是保障困难人群基本生活和基本权利的最直接、最有效的制度安排。“十二五”规划《建议》明确把科学发展作为主题，把加快转变经济发展方式作为主线，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，明确了保障改善民生方面的目标，使科学发展的主题更加突出。我们要按照全会精神，进一步推进社会救助、社会福利工作的规范化、均等化。要继续加强基层低保规范化管理，确保动态管理下的应保尽保、应退尽退，重点抓好城市低保工作申请权限上移、农村低保的三次公示和村（居）干部辖区亲属备案工作的落实；继续加大五保供养服务机构建设力度，推进五保供养工作全面发展；加大五保供养服务机构和“三院合一”单位的管理力度，确保安全、正常、有序，重点督导各地切实加强对分散供养五保对象的管理，提高保障能力。继续拓展福利服务工作，落实民政部社会散居孤儿和社会福利机构儿童最低养育标准，加快推进“蓝天计划”、“明天计划”、“重生行动”实施进度，构建资金保障与服务保障相结合的儿童福利制度；努力推进婚姻登记机关规范化建设，加快婚姻登记信息化建设；稳妥有效解决公墓存在的各类问题，规范经营性公墓的建设经营活动；继续做好流浪乞讨人员救助管理工作，加强流浪未成年人救助保护项目建设。
三、加快建立社会组织科学发展长效机制。建立完善社会组织科学发展长效机制，是社会组织深入开展学习实践科学发展观活动的一项重要任务，也是实现社会组织科学发展的基本保证。要着力形成社会组织科学发展的长效机制，加快社会组织的法制建设，努力完成关于民办非企业单位和基金会等适合我省实际的地方性法规的调研起草工作；加快推进行业协会改革与发展步伐，优化行业协会的布局和结构，积极推进行业协会的重组与改造；加大公益慈善类社会组织扶持力度，探索开通登记绿色通道，着力落实税收优惠政策，研究制定我省社会团体、基金会公益性捐赠税前扣除实施意见；推进民办非企业单位快速发展；加强年度检查、行政执法工作，加快推进社会组织评估工作。
四、继续增强社区和基层组织建设。当前，随着农村经济市场化进程的加快，农村的经济结构发生了重大变化，许多新的经济组织与日俱增。面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》文件精神，研究制定《我省研究改进和加强社区居委会建设的意见》；进一步加强村民自治工作，认真贯彻落实新颁布的《村民委员会组织法》，着手起草我省《村民委员会选举办法》；认真安排部署第九届村委会换届选举工作；有序开展农村社区工作，按照统筹城乡发展、建设新农村的要求，在我省21个农村社区建设实验县中开展全覆盖示范单位创建活动，带动其他县（市、区）积极开展农村社区建设工作。
五、重点落实双拥优抚和安置政策。优抚安置工作是具有褒扬性、补偿性、优待性的基本公共服务，做好优抚安置工作不仅关系到军队的现代化建设，更关系到国家的繁荣和稳定。要继续开展创建双拥模范城（县）活动，围绕促进军民融合，推动双拥优抚工作深入开展。完善优抚政策，加大执法力度，维护优抚对象的合法权益；完善基础，加强培训，全面推进优抚事业单位建设。退伍安置工作要抓好计划安置，努力提高就业上岗率，妥善解决退役士兵安置遗留问题；大力推进自主创业，继续深化安置改革。认真贯彻落实军休干部的“两个待遇”，稳步推进军休干部住房改革各项工作，不断提升服务管理质量和水平。
新时期，加强民政自身建设是扎实做好民政工作内在保障，必须进一步健全制度，打造高素质的干部队伍，强化民政廉政建设。
一、加强民政制度建设。继续完善和健全民政各项制度，大力推进民政立法工作，确保民政各项工作有法可依、有章可循；推进民政各方面体制机制创新，把那些经过实践检验的好的做法上升为制度规定，对那些不适应形势发展存在漏洞的制度及时进行修改；加强制度的衔接配套，形成整体合力。
二、加强民政人才队伍建设。继续按照科学发展观的要求，认真贯彻党的干部路线、方针、政策，坚持德才兼备、以德为先用人标准和群众公认、实绩突出的用人原则，不凭个人好恶，不搞亲疏远近，不封官许愿，始终坚持正确的用人导向，让那些善于推动科学发展的干部脱颖而出，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量；继续深化干部人事制度改革，完善考核考评体系，从选拔任用、教育培训、考核评价、作风要求、纪律规定等各方面，确保干部队伍整体素质不断提升。
三、加强民政廉政建设。严格执行党内监督的各项制度，不断完善和改进监督检查工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止小问题变成大问题，切实把风清气正、干事为民的要求落到实处；切实把党内监督与社会监督、群众监督结合起来，运用各种有效监督形式，以人民群众满意不满意为主要标准，评判干部作风的好坏；加强廉政教育，民政干部要牢固树立“两个务必”，经得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，时刻做到自重、自省、自警，保持高尚的情操，培养健康向上的生活情趣。
2011年我省的民政工作任务繁重，使命光荣，困难与希望同在，挑战与机遇并存，我们要按照中央和省委要求，抓住机遇，攻坚克难，努力推进我省民政事业科学发展、和谐发展、跨越发展。
作者：河北省民政厅厅长
（责编/张立新）