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淮河流域实时洪水调度工作是一个复杂巨系统。对系统的目标、元素、关系及环境等进行了分析，提出了“调度元素”概念，分析了实时与预见期、需求与可能性、过程与阶段、河系与河段、主要与次要目标、全局与局部、合理与合法一致性等调度关系，以及系统与环境的相互作用。提出应从系统学视角加强“防汛学”研究；探讨“精细化调度”的技术支撑；提出了“极限防洪能力”概念，考察现有防洪工程的安全极限；运用物联网等技术建立工程险情评估系统；加强动态的风险评估。评估需反映社会承受能力等社会环境的元素。提出“调度根据条件”概念，探索决策过程