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摘要：改革开放以来，随着社会的不断发展及城市建设的不断推进，我们逐渐感到传统的城市社区治理模式已经不能满足现阶段居民的需求，我们需要从城市居民的结构和特点出发，使城市社区管理方式走向精准化、理性化的专业化治理道路，只要这样才能保障我国城市建设实现健康可持续发展。本文针对现阶段城市社区治理问题展开分析研究，以期作出专业化的治理道路，为我国城市社区治理提供积极帮助。
关键词：城市;社区治理;专业化道路
城市社区治理是社会不断发展的现代化城市管理方向，自改革开放以来，我国在现代化道路上的发展变革主要体现在两个方面：首先是社会结构上，逐渐由农业文明转变为了工业文明，乡土社会发展为城市社会，再者就是体现在我国整体的社会控制方面，实现了从军事方法转变为行政方法，不论怎么变革，我们的中心发展方向都是想要实现国家和社会走上现代化发展道路。
1、城市社区治理困境
随着城市社区治理工作的不断推进，我们逐渐发现了在现代化城市社区治理中存在的一系列问题，为了能够推动城市治理能够走上专业化道路，我们首先就应当对这些问题进行分析研究，最大程度上解决这些问题，为实现社会健康持续发展提供保障。
1.1社区治理主体结构失衡
按照相关规定来说，社区治理的主体应该是区域社会成员的共同行为，但是就目前来看，多数城市社区治理还是依靠当地政府，政府机关在城市社区治理中占据了主导地位，在城市社区中几乎所有事项都由政府部门参与管理，同时政府部门也占用了社区绝大多数公共资源，这就导致在城市社区治理的过程中，管理主体出现偏差，市场及社会组织丧失了平等参与管理的机会。虽然说近年来在政府主导下的城市社区管理发展也比较健康，但是由政府主导的社区治理也直接导致了社区的活力得不到有效激发，社区也逐渐丧失了自主管理能力，而且社区的大小活动经费都由政府支持承包，如果政府一旦出现资金空缺，那么社区资金运转就受到了直接威胁。除此之外，社区组织的一些居民维权活动，因为政府的直接管理而丧失了实际意义。总的来说，在政府主导下的城市社区管理模式下，现阶段的城市居民丧失了自我管理、自我监督、自我服务的基本能力，导致社区治理发展收到严重阻碍。
1.2社区治理体制欠缺
在我国社会的不断发展过程中，逐渐由以往的街区制转变为了现在的社区制，但是社区制目前也只是空有虚名，相关社区的治理体制一直得不到完善。举个例子来说，在社区中常见的街道办事处按照我国相关法律制度来说，街道办事处只是属于政府的派出机关，但是现阶段的街道办事处在实际运转过程中，已经俨然成为了拥有相当权利的“政府机关”，这就导致了现阶段的许多社区单位丧失了建立之初的本意，逐渐转变为替代政府工作的行政单位，一方面需要完成政府机关安排的大小事宜，一方面又需要将一些不属于居民委员会的工作强制部署给下级单位，使多数社区单位逐渐变得“行政化”。但是国家在建立社区管理单位时，国家初衷是搭建政府与居民之间的桥梁，使政府可以更好的了解民情民意，居民在长时间没有感受到社区单位的实质作用后，逐渐丧失了对社区单位的信任，严重影响了社区自治的效果。
1.3社区服务供需失调
在新时期我国政府不断强调：让居民生活具有幸福感是政府部门应当积极承担的责任，但是现阶段由于社区服务并不是十分完善，导致了居民生活的多样性得不到满足，从而降低了居民生活的幸福度。而且由于城市社区管理单位逐渐变得行政化，导致了社区发展较为动荡。因此作为政府与居民之间连接的重要桥梁，城市社区部门应当充分尊重居民的真实意见，保障居民的切身利益，为居民提供优质的服务，才能让居民感受到城市社区治理的重要意义，增强居民的幸福指数。就目前来看，在现阶段我国的社区治理工作中，主要主导部分由政府承担，对于政府来说，要管理调控的方面极多，政府难以把大量财力、精力都放在社区治理方面，所以政府主导的城市社区治理难以满足居民的真实需求，造成了现阶段社区服务供需失调的现状。
2、如何解决城市社区治理难题，使城市社区治理走上专业化道路
随着我国社会的不断发展及相关制度的不断完善，我们开始尝试摸索适合我国基本国情的城市社区管理方式，改变传统的社区管理局面，发挥出城市社区管理制度的优势，在政府与居民之间构建桥梁，提高居民的幸福指数。
2.1构建多元化城市社区治理主体
现阶段我国城市社区的治理还由政府主导，经过多年实践我们发现由政府主导的社区管理体制现阶段已经难以满足我国居民的需求，所以我们要充分发挥城市社区自治的优势，加强社区与政府及居民直接的结合，使城市社区的治理主体由原先单一的政府管理走上多元化，专业化管理方向。
（1）转变政府职能，强化政府服务功能
要想让城市社区治理走上专业化道路，现阶段我们首先要做的就是改变政府部门在城市社区治理中的职能，同时还要强化其服务功能。应当打破之前的由政府一家包揽治理的局面，扩大社区自治权利，使政府部门由原先的“主导”转变为“调控”。除此之外，还应当提高政府的服务功能，让居民在生活中，切实感受到社区治理带来的多样化利益，只有这样，才能加强居民对城市社区治理的信任，居民才能真心实意的配合社区工作，提高工作效率。
从另一方面来说，政府应当在社区管理中“简政放权”，使市场和社会充分發挥作用。社区工作直接涉及到居民的生活、利益等众多方面，所以说虽然社区在国际体制内是等级较低的管理单位，但是其工作内容及工作量都不容小觑，单纯的依靠政府的能力，使难以高质量的满足居民的。在这种局面下，政府就应当把权利下放给社区单位、居民自身及市场等，让城市社区实现自我管理、自我调控，这样一来不仅可以降低政府的工作负担，还能充分调动市场及社会的活力，提高社区管理能力。
（2）激发社会组织的活力
改革开放以来，我国为了加大社区治理能力，鼓励社会组织参与社区管理，在实践中也取得了较好的成果，但是就目前为止，因为种种原因导致现阶段在社区管理体系中，社会组织还难以担当主体进行治理。所以说要想进一步提高社会组织在社区管理中的作用，就应当明确其主体的地位，由之前的“协助政府管理”转变为“独立管理”，增强社会组织在社区管理中的权利，逐渐形成一套完善的管理体系。在这个过程中，社会组织应当充分吸纳专业化精英人才，以此提高社会组织的管理能力。
（3）扩大居民的参与意识
居民作为城市社区治理的主体，其在社区治理过程中的深入程度将直接影响到城市社区治理的效果。所以说，为了提高城市社区管理水平，就应当加强社区居民的参与意识，提高居民在治理中的参与程度，这样一来，居民不仅可以切实投入到治理工作中，而且也加强了政府与居民之间的联系，方便了政府对城市社区进行调控。
结语：通过上文的分析，我们可以清楚地了解到在城市社区治理中存在的一系列问题，随着我国城市人口的不断增加，城市居民成为我国居民主体已经是大势所趋，为了更进一步提高我国居民的生活质量和幸福指数，我们必须探索出适合我国发展的城市社区管理专业化道路，让城市社区治理变得更加有意义。就目前而言，我国的城市社区管理中还存在很多问题，但是我们应当积极面对并解决这一系列问题，保障我国社会实现健康持续发展，进一步增强我国综合国力。
参考文献
[1]刘学贵 . 论现阶段我国城市社区管理的现状及对策[J]. 云南行政学院学报，2014，（1）
[2]燕继荣 . 社区治理与社会资本投资——中国社区治理创新的理论解释[J]. 天津社会科学，2010，
[3]陈辉 . 服务型政府与社区治理创新研究[J]. 行政论坛，2012，（1）
重庆城市管理职业学院教改研究项目：《立德树人理念下人才培养方案改革与实践 ——以民政管理专业为例》（编号：2017jgkt006）
关键词：城市;社区治理;专业化道路
城市社区治理是社会不断发展的现代化城市管理方向，自改革开放以来，我国在现代化道路上的发展变革主要体现在两个方面：首先是社会结构上，逐渐由农业文明转变为了工业文明，乡土社会发展为城市社会，再者就是体现在我国整体的社会控制方面，实现了从军事方法转变为行政方法，不论怎么变革，我们的中心发展方向都是想要实现国家和社会走上现代化发展道路。
1、城市社区治理困境
随着城市社区治理工作的不断推进，我们逐渐发现了在现代化城市社区治理中存在的一系列问题，为了能够推动城市治理能够走上专业化道路，我们首先就应当对这些问题进行分析研究，最大程度上解决这些问题，为实现社会健康持续发展提供保障。
1.1社区治理主体结构失衡
按照相关规定来说，社区治理的主体应该是区域社会成员的共同行为，但是就目前来看，多数城市社区治理还是依靠当地政府，政府机关在城市社区治理中占据了主导地位，在城市社区中几乎所有事项都由政府部门参与管理，同时政府部门也占用了社区绝大多数公共资源，这就导致在城市社区治理的过程中，管理主体出现偏差，市场及社会组织丧失了平等参与管理的机会。虽然说近年来在政府主导下的城市社区管理发展也比较健康，但是由政府主导的社区治理也直接导致了社区的活力得不到有效激发，社区也逐渐丧失了自主管理能力，而且社区的大小活动经费都由政府支持承包，如果政府一旦出现资金空缺，那么社区资金运转就受到了直接威胁。除此之外，社区组织的一些居民维权活动，因为政府的直接管理而丧失了实际意义。总的来说，在政府主导下的城市社区管理模式下，现阶段的城市居民丧失了自我管理、自我监督、自我服务的基本能力，导致社区治理发展收到严重阻碍。
1.2社区治理体制欠缺
在我国社会的不断发展过程中，逐渐由以往的街区制转变为了现在的社区制，但是社区制目前也只是空有虚名，相关社区的治理体制一直得不到完善。举个例子来说，在社区中常见的街道办事处按照我国相关法律制度来说，街道办事处只是属于政府的派出机关，但是现阶段的街道办事处在实际运转过程中，已经俨然成为了拥有相当权利的“政府机关”，这就导致了现阶段的许多社区单位丧失了建立之初的本意，逐渐转变为替代政府工作的行政单位，一方面需要完成政府机关安排的大小事宜，一方面又需要将一些不属于居民委员会的工作强制部署给下级单位，使多数社区单位逐渐变得“行政化”。但是国家在建立社区管理单位时，国家初衷是搭建政府与居民之间的桥梁，使政府可以更好的了解民情民意，居民在长时间没有感受到社区单位的实质作用后，逐渐丧失了对社区单位的信任，严重影响了社区自治的效果。
1.3社区服务供需失调
在新时期我国政府不断强调：让居民生活具有幸福感是政府部门应当积极承担的责任，但是现阶段由于社区服务并不是十分完善，导致了居民生活的多样性得不到满足，从而降低了居民生活的幸福度。而且由于城市社区管理单位逐渐变得行政化，导致了社区发展较为动荡。因此作为政府与居民之间连接的重要桥梁，城市社区部门应当充分尊重居民的真实意见，保障居民的切身利益，为居民提供优质的服务，才能让居民感受到城市社区治理的重要意义，增强居民的幸福指数。就目前来看，在现阶段我国的社区治理工作中，主要主导部分由政府承担，对于政府来说，要管理调控的方面极多，政府难以把大量财力、精力都放在社区治理方面，所以政府主导的城市社区治理难以满足居民的真实需求，造成了现阶段社区服务供需失调的现状。
2、如何解决城市社区治理难题，使城市社区治理走上专业化道路
随着我国社会的不断发展及相关制度的不断完善，我们开始尝试摸索适合我国基本国情的城市社区管理方式，改变传统的社区管理局面，发挥出城市社区管理制度的优势，在政府与居民之间构建桥梁，提高居民的幸福指数。
2.1构建多元化城市社区治理主体
现阶段我国城市社区的治理还由政府主导，经过多年实践我们发现由政府主导的社区管理体制现阶段已经难以满足我国居民的需求，所以我们要充分发挥城市社区自治的优势，加强社区与政府及居民直接的结合，使城市社区的治理主体由原先单一的政府管理走上多元化，专业化管理方向。
（1）转变政府职能，强化政府服务功能
要想让城市社区治理走上专业化道路，现阶段我们首先要做的就是改变政府部门在城市社区治理中的职能，同时还要强化其服务功能。应当打破之前的由政府一家包揽治理的局面，扩大社区自治权利，使政府部门由原先的“主导”转变为“调控”。除此之外，还应当提高政府的服务功能，让居民在生活中，切实感受到社区治理带来的多样化利益，只有这样，才能加强居民对城市社区治理的信任，居民才能真心实意的配合社区工作，提高工作效率。
从另一方面来说，政府应当在社区管理中“简政放权”，使市场和社会充分發挥作用。社区工作直接涉及到居民的生活、利益等众多方面，所以说虽然社区在国际体制内是等级较低的管理单位，但是其工作内容及工作量都不容小觑，单纯的依靠政府的能力，使难以高质量的满足居民的。在这种局面下，政府就应当把权利下放给社区单位、居民自身及市场等，让城市社区实现自我管理、自我调控，这样一来不仅可以降低政府的工作负担，还能充分调动市场及社会的活力，提高社区管理能力。
（2）激发社会组织的活力
改革开放以来，我国为了加大社区治理能力，鼓励社会组织参与社区管理，在实践中也取得了较好的成果，但是就目前为止，因为种种原因导致现阶段在社区管理体系中，社会组织还难以担当主体进行治理。所以说要想进一步提高社会组织在社区管理中的作用，就应当明确其主体的地位，由之前的“协助政府管理”转变为“独立管理”，增强社会组织在社区管理中的权利，逐渐形成一套完善的管理体系。在这个过程中，社会组织应当充分吸纳专业化精英人才，以此提高社会组织的管理能力。
（3）扩大居民的参与意识
居民作为城市社区治理的主体，其在社区治理过程中的深入程度将直接影响到城市社区治理的效果。所以说，为了提高城市社区管理水平，就应当加强社区居民的参与意识，提高居民在治理中的参与程度，这样一来，居民不仅可以切实投入到治理工作中，而且也加强了政府与居民之间的联系，方便了政府对城市社区进行调控。
结语：通过上文的分析，我们可以清楚地了解到在城市社区治理中存在的一系列问题，随着我国城市人口的不断增加，城市居民成为我国居民主体已经是大势所趋，为了更进一步提高我国居民的生活质量和幸福指数，我们必须探索出适合我国发展的城市社区管理专业化道路，让城市社区治理变得更加有意义。就目前而言，我国的城市社区管理中还存在很多问题，但是我们应当积极面对并解决这一系列问题，保障我国社会实现健康持续发展，进一步增强我国综合国力。
参考文献
[1]刘学贵 . 论现阶段我国城市社区管理的现状及对策[J]. 云南行政学院学报，2014，（1）
[2]燕继荣 . 社区治理与社会资本投资——中国社区治理创新的理论解释[J]. 天津社会科学，2010，
[3]陈辉 . 服务型政府与社区治理创新研究[J]. 行政论坛，2012，（1）
重庆城市管理职业学院教改研究项目：《立德树人理念下人才培养方案改革与实践 ——以民政管理专业为例》（编号：2017jgkt006）