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施工组织设计是指导水利工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。它作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施，既解决施工技术问题、指导施工全过程同时又要考虑到经济效果。本文对施工组织设计在水利工程造价管理中的作用进行探讨。