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社区服务水平已成为社会进步和经济发展的一个重要标志．社区服务具有福利性、社区性、群众性和产业性．它既要提供福利性服务，也要提供行政事业性服务与商业性服务，具有五大功能．它将成为城区管理的一项重要内容，成为推动两个文明建设的重要力量．为此，应建立、健全领导机构，理顺关系；应加大投入；组建四大服务系统，使城区的社区服务建设上一个新台阶．