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摘 要：当前我国开展领导干部自然资源资产离任审计工作，既是一个严峻的挑战，也是我国审计事业发展的一个机遇。由此可见，领导干部自然资源资产离任审计这一模式的实施势在必行，本文就是针对领导干部自然资源资产离任审计在实施的过程中所产生的问题进行分析和研究，希望提出有效的策略能够促进领导干部自然资源资产离任审计的高效开展。
关键词：领导干部；自然资源资产；离任审计；问题；对策
在我国社会经济发展不断发展中，对领导干部实施自然资源资产离任审计成为一件势在必行的事情，这是我国党中央以及国务院赋予给审计机关的一项神圣使命。目前，我国领导干部自然资源资产离任审计仍属于一个新的审计领域，还并没有形成成熟的模式，正在不断的应用探索中。但是在我党的十八届三中全会中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中已经明确提出要求：“探索编制自然资源资产负债表，非领导干部进行自然资源资产离任审计”。本文就是对如何进行领导干部自然资源资产离任审计工作进行探究。
一、领导干部自然资源资产离任审计的难点问题
（一）自然资源资产信息缺乏真实、可靠、全面的数据
为了对领导干部更好的实施自然资源资产离任审计，必须要具有全面和准确的自然资源资产信息，具体是指要包括不同类型自然资源资产的价值量、实物量以及质量等方面的信息。从上个世纪80年代开始，我国致力于自然资源资产信息的构建，在相关部门以及审计专业人士的努力之下，在2009年建立了中国环境统计指标体系，在2011年编制了权责发生制政府综合财政报告。与此同时，社会专业人士也在研究着自然资源资产信息的构建问题。可以说，在这些年的努力和研究之下，自然资源资产核算编制工作取得了一定的进步。但是以2011年编制的权责发生制政府综合财政报告为例来看，我国只将如石油、稀有金属等特定用途物资价值年末余额归入了“公共储备物资”这一会计科目进行核算，也只是在政府财务报告中标准政府所拥有的实物量。这种做法与我国的《环境保护法》的要求存在很大差距。
（二）缺乏能够对领导干部自然资源资产离任审计的专业审计人员
领导干部自然資源资产离任审计这项工作本身所审计的范围比较广、内容比较多、难点比较大，相应的对于审计人员的要求就比较高。审计人员不仅要能够了解相应的审计法规政策，具备专业的审计能力，还要对于水质监测、矿产勘探、环境和土地保护以及森林测绘等知识具备一定的了解。尽管我国各级审计机关都在强调构建一支专业水平高、综合素质强的审计队伍，但是面对领导干部自然资源资产离任审计所产生的难点问题，还是缺乏能够胜任这项工作的专业审计人才。根据目前我国各地区领导干部自然资源资产离任审计的开展情况来看，各地区审计机关的只是扮演了组织者的角色，大部分的审计工作还是依靠相关部门的专业技术人才能够完成的，即有经济管理部门的人参与，也有国土资源部门、环保部门以及水利等部门人员的参与。由此可见，目前，仅仅依靠审计部门的力量是难以完成领导干部自然资源资产离任审计工作的。
二、领导干部自然资源资产离任审计的有效方法
（一）收集整理自然资源资产基础信息，保证其真实、可靠、全面性
在领导干部自然资源资产离任审计工作中，首先需要解决的问题就是自然资源资产基础信息构建的问题，因为自然资源资产基础信息是开展审计工作的前提条件，而自然资源资产负债表则是自然资源资产基础信息的一种表现形式。从我国各地区的领导干部自然资源资产离任审计的实施情况来看，各地区所编制的自然资源资产负债表普遍呈现滞后性的特点，甚至很多审计部门存在自编自身的现象。为了解决之一问题，党中央在十八届三中全会中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出要积极探索编制自然资源资产负债表的方法。党中央对重视为审计机关进行领导干部自然资源资产离任审计工作提供了强有力的保障，所以各地区的审计机关应该积极响应党中央的号召，将编制自然资源资产负债表作为一项重要工作归纳入领导干部自然资源资产离任审计工作当中来，高效运用审计职能，促进各部门做好自然资源资产基础信息的收集与整理工作，并保证所收集的自然资源资产基础数据真实、可靠、全面，然后在此基础上探索编制自然资源资产负债表的方法，保证领导干部自然资源资产离任审计工作的顺利开展。
（二）招聘能够胜任领导干部自然资源资产离任审计的专业审计人员
为了保证各地区的领导干部自然资源资产离任审计工作的高效有序开展，各地区的审计机关在政府的支持下，应该加大招聘力度，为单位招聘到能够胜任领导干部自然资源资产离任审计的专业审计人员，可以运用的招聘方式如公开招考、特殊人才引进、绿色通道、网络招聘等等，为审计机关选择到专业水平高、综合素质强的审计人员，解决各地区审计机关的审计人才“短缺”问题，以此来保证能够领导干部自然资源资产离任审计工作的顺利开展。
三、结束语
总而言之，开展领导干部自然资源资产离任审计工作，既能够促进领导干部在工作的过程中更加注重对环境的保护，还能够合理的对自然资源进行开发利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
参考文献：
[1]钱水祥.领导干部自然资源资产离任审计研究[J]. 浙江社会科学，2016，（03）：151-155+161.
[2]刘明辉，孙冀萍.领导干部自然资源资产离任审计要素研究[J]. 审计与经济研究，2016，（04）：12-20.
作者简介：
马琴，盱眙县审计局（固定资产投资审计中心）。
关键词：领导干部；自然资源资产；离任审计；问题；对策
在我国社会经济发展不断发展中，对领导干部实施自然资源资产离任审计成为一件势在必行的事情，这是我国党中央以及国务院赋予给审计机关的一项神圣使命。目前，我国领导干部自然资源资产离任审计仍属于一个新的审计领域，还并没有形成成熟的模式，正在不断的应用探索中。但是在我党的十八届三中全会中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中已经明确提出要求：“探索编制自然资源资产负债表，非领导干部进行自然资源资产离任审计”。本文就是对如何进行领导干部自然资源资产离任审计工作进行探究。
一、领导干部自然资源资产离任审计的难点问题
（一）自然资源资产信息缺乏真实、可靠、全面的数据
为了对领导干部更好的实施自然资源资产离任审计，必须要具有全面和准确的自然资源资产信息，具体是指要包括不同类型自然资源资产的价值量、实物量以及质量等方面的信息。从上个世纪80年代开始，我国致力于自然资源资产信息的构建，在相关部门以及审计专业人士的努力之下，在2009年建立了中国环境统计指标体系，在2011年编制了权责发生制政府综合财政报告。与此同时，社会专业人士也在研究着自然资源资产信息的构建问题。可以说，在这些年的努力和研究之下，自然资源资产核算编制工作取得了一定的进步。但是以2011年编制的权责发生制政府综合财政报告为例来看，我国只将如石油、稀有金属等特定用途物资价值年末余额归入了“公共储备物资”这一会计科目进行核算，也只是在政府财务报告中标准政府所拥有的实物量。这种做法与我国的《环境保护法》的要求存在很大差距。
（二）缺乏能够对领导干部自然资源资产离任审计的专业审计人员
领导干部自然資源资产离任审计这项工作本身所审计的范围比较广、内容比较多、难点比较大，相应的对于审计人员的要求就比较高。审计人员不仅要能够了解相应的审计法规政策，具备专业的审计能力，还要对于水质监测、矿产勘探、环境和土地保护以及森林测绘等知识具备一定的了解。尽管我国各级审计机关都在强调构建一支专业水平高、综合素质强的审计队伍，但是面对领导干部自然资源资产离任审计所产生的难点问题，还是缺乏能够胜任这项工作的专业审计人才。根据目前我国各地区领导干部自然资源资产离任审计的开展情况来看，各地区审计机关的只是扮演了组织者的角色，大部分的审计工作还是依靠相关部门的专业技术人才能够完成的，即有经济管理部门的人参与，也有国土资源部门、环保部门以及水利等部门人员的参与。由此可见，目前，仅仅依靠审计部门的力量是难以完成领导干部自然资源资产离任审计工作的。
二、领导干部自然资源资产离任审计的有效方法
（一）收集整理自然资源资产基础信息，保证其真实、可靠、全面性
在领导干部自然资源资产离任审计工作中，首先需要解决的问题就是自然资源资产基础信息构建的问题，因为自然资源资产基础信息是开展审计工作的前提条件，而自然资源资产负债表则是自然资源资产基础信息的一种表现形式。从我国各地区的领导干部自然资源资产离任审计的实施情况来看，各地区所编制的自然资源资产负债表普遍呈现滞后性的特点，甚至很多审计部门存在自编自身的现象。为了解决之一问题，党中央在十八届三中全会中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出要积极探索编制自然资源资产负债表的方法。党中央对重视为审计机关进行领导干部自然资源资产离任审计工作提供了强有力的保障，所以各地区的审计机关应该积极响应党中央的号召，将编制自然资源资产负债表作为一项重要工作归纳入领导干部自然资源资产离任审计工作当中来，高效运用审计职能，促进各部门做好自然资源资产基础信息的收集与整理工作，并保证所收集的自然资源资产基础数据真实、可靠、全面，然后在此基础上探索编制自然资源资产负债表的方法，保证领导干部自然资源资产离任审计工作的顺利开展。
（二）招聘能够胜任领导干部自然资源资产离任审计的专业审计人员
为了保证各地区的领导干部自然资源资产离任审计工作的高效有序开展，各地区的审计机关在政府的支持下，应该加大招聘力度，为单位招聘到能够胜任领导干部自然资源资产离任审计的专业审计人员，可以运用的招聘方式如公开招考、特殊人才引进、绿色通道、网络招聘等等，为审计机关选择到专业水平高、综合素质强的审计人员，解决各地区审计机关的审计人才“短缺”问题，以此来保证能够领导干部自然资源资产离任审计工作的顺利开展。
三、结束语
总而言之，开展领导干部自然资源资产离任审计工作，既能够促进领导干部在工作的过程中更加注重对环境的保护，还能够合理的对自然资源进行开发利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。
参考文献：
[1]钱水祥.领导干部自然资源资产离任审计研究[J]. 浙江社会科学，2016，（03）：151-155+161.
[2]刘明辉，孙冀萍.领导干部自然资源资产离任审计要素研究[J]. 审计与经济研究，2016，（04）：12-20.
作者简介：
马琴，盱眙县审计局（固定资产投资审计中心）。