俄罗斯海外军事基地进退维谷

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  随着俄罗斯国力的恢复和军事战略的发展,有关俄罗斯试图建立新的海外军事基地的传闻正越来越多。然而,新欢还没追成,旧爱却已面临琵琶别抱。俄罗斯几个海外军事基地同时遭遇了涨价风潮,阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦相继发难,奏起基地提价的大合唱。
  海外军事基地锐减
  海外军事基地是国家影响力的扩张和触角的延伸,也是超级大国的身份标志。作为前军事霸主,俄罗斯仍保留着不少海外军事基地。然而,相较于军事触角遍布全球的美军,俄罗斯军队目前在海外仅有9座比较大的军事基地。
  俄陆军拥有4座境外基地,两座分布在格鲁吉亚,另外两座分别位于亚美尼亚和塔吉克斯坦。俄罗斯在格鲁吉亚的陆军分别驻扎在巴统和阿哈尔卡扭基,隶属于俄罗斯高加索集群,司令部设在第比利斯,共装备230辆坦克、440辆步战车和装甲输送车、340门火炮,官兵总人数为10000。亚美尼亚为集安条约成员国,免费在久姆利地区为俄罗斯提供陆军基地,常驻4500人,时间为1995年至2020年。俄罗斯陆军在塔吉克斯坦境内常驻7000人,并为此免除了塔吉克斯坦3.18亿美元的债务和提供7600万美元的无偿军事援助。
  俄罗斯海军海外军事基地有两座,分别位于乌克兰的塞瓦斯托波尔和叙利亚的塔尔图斯。乌克兰的塞瓦斯托波尔是俄罗斯黑海舰队的主要基地,黑海舰队司令部驻扎于此,泊有巡洋舰、大型反潜驱逐舰、登陆舰以及潜艇,总人数29000。俄罗斯军队在2017年前都可使用这一基地,租金为每年一亿美元,通过免除乌克兰天然气债务的形式付款。俄唯一在苏联地区以外的海外军事设施,是叙利亚塔尔图斯港的俄海军材料技术补给点,建有物资技术支援站、浮动系泊处、浮动工作站、军械库、兵营以及多种装备设施,年租金为200万美元,以提供武器的形式支付。
  2003年10月,俄罗斯在吉尔吉斯斯坦坎特建有一处空军基地,租期为49年。经过机场跑道扩建和导航设备升级后,俄空军在该基地部署了苏-27CM、苏-24以及苏-25,可全气候执行战斗任务。坎特空军基地不仅是反恐前哨,而且担负着为集体安全组织成员国联合快反部队提供空中支援的任务。
  俄航天部队租用了设在白俄罗斯巴拉诺维奇和阿塞拜疆加巴拉的两个军事基地,建有导弹预警雷达站。根据协议,俄罗斯仅可用阿塞拜疆加巴拉的雷达站进行信息分析,并与阿塞拜疆共享部分信息,同时雷达站由阿塞拜疆所有。为此,俄罗斯每年还需支付700万美元的租金。1995年1月6日,俄罗斯以免除白俄罗斯部分能源债务的形式,在白俄罗斯境内建立雷达站。此外,作为对租用场地的回报,俄罗斯向白俄罗斯提供导弹预警信息。
  美军背后使坏·
  目前,俄罗斯军队是相关国家的保护者,担负着打击中亚“三股势力”,维护其国防安全的重任。然而,有关国家却相继对俄罗斯军队基地租金开出“天价”,这隐藏着一些鲜为人知的秘密,其中的原因不得而知。
  俄罗斯驻军的国家都是比较小的国家,人口不多,经济状况非常不好,军事基地租金占其GDP的比例相当大,是非常重要的一个收入来源。随着北约从阿富汗撤军计划的实施,美国开始重新在中亚甚至外高加索地区物色军事基地,以保持和强化其在俄罗斯后院的存在及对阿富汗的影响、控制能力。借助俄罗斯军事基地到期与美国在阿富汗撤军这个节骨眼,对俄方提出更高的要求,主要目的是增加租金或在能源等经济领域谋得更大利益。这些国家“漫天要价”的目的是为将俄罗斯挤走,从而将基地转租给美国,以获得更高的租金。因此,有关国家发出此信号,并非是一时心血来潮,而是深思熟虑后的试探和施压。
  此外,在美国的暗中唆使下,阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦以撤走俄罗斯军事基地作为要挟,对俄罗斯“大开狮子口”、“漫天要价”。如果俄方不能满足这些提租要求,将限期撤走俄罗斯军事基地,以便财大气粗的美国人取而代之。美国即将从阿富汗撤军,但仍想在中亚地区建立一些军事基地,以便加强对俄罗斯后院的影响和阿富汗的控制。美国早就对俄罗斯在中亚和外高加索的军事基地虎视眈眈,计划将驻阿美军的武器装备赠予相关国家,提高在相关国家的影响力和控制力,试图演绎一场鸠占鹊巢大戏。随着俄罗斯军事基地租期的到期,美国即将从阿富汗撤军,外加美军的层层利诱,相关国家更趋向将军事基地转租给美军,以获取更多的利益。
  前景堪忧
  目前,俄罗斯国防预算不太宽裕,相关国家却“漫天要价”,美国又在背后不断利诱,如何确保不失去这些海外军事基地正考验着俄罗斯人的外交智慧。
  随着俄罗斯实力的恢复和国防预算的增加,俄罗斯会采取一些措施确保海外军事基地的使用权,必要时可能还是会适当提高租金。或者,俄方在其他方面给相关国家一些甜头,如免除债务、培训军事人员、援助武器装备等。
  苏联解体之后,俄罗斯经济衰退, 国家实力大减,沦为“二流国家”。 美国正在俄周围打造战略缓冲地带,不断排挤打压其战略空间。在美国咄咄逼人的进攻态势下,俄原有的东欧和苏联势力范围逐渐失守,恢复海外军事存在将成为俄罗斯对美国作出的一个有力反击。随着俄罗斯的不断复苏,俄不断加强自身的军事实力,对西方的战略博弈亦不断增强,反击力度日渐加大。俄已经在不断采取相关反制举措,加强了与其战略博弈。俄罗斯有意同时开启海外三大海军基地,其海军将重返越南金兰湾、古巴卢尔德基地和塞舌尔群岛。目前,由于俄罗斯根本无兵可派往海外军事基地,这些计划 “空中楼阁”的味道颇浓,但凸显出俄罗斯加强与美国战略博弈的决心。
  海外军事基地纯粹的军事色彩日趋淡化,政治角色作用更加突出,成为国家政权当局重要的政治考量。在俄罗斯海外军事基地撤还是留的问题上,不管是阿塞拜疆在做沉船老鼠,还是其他前苏联加盟共和国蝉过别枝,都与“颜色革命”有着千丝万缕的联系。格鲁吉亚、乌克兰等国相继发生了“天鹅绒革命”和“橙色革命”,吉尔吉斯斯坦也政局突变,俄罗斯海外军事基地的命运随之变得扑朔迷离。叙利亚国内冲突持续发酵,大马士革激战不断,阿勒颇战火又起,俄罗斯海军舰艇已不在叙利亚塔尔图斯港停靠。如果有关国家政权更迭后,认为俄罗斯军事基地影响到国家的主权、尊严以及民族核心利益,将会想方设法挤走俄罗斯军队。有关国家政权认为俄罗斯在中亚的军事基地针对美国,自己无辜地被绑在反美军事同盟的战车上。一旦彻底摆脱俄罗斯的控制后,有关国家将能独立自主地周旋于各大国之间,追求本国利益的最大化。
  昔日患难小弟们在军事基地问题上频频向“老大哥”叫板,利用狂加租金的妙计驱逐俄罗斯驻军,这让“老大哥”情何以堪。然而,从目前俄罗斯军队的发展战略以及军费现状来看,新建或重返海外基地的需求并不迫切,主要是想方设法保住现有海外军事基地。因此,俄罗斯海外军事存在将呈现出收缩整合的趋势。
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