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人性发展的客观需要、公共行政的本质属性、消弭行政冲突决定了行政人员需要伦理自主性。行政人员伦理自主性的缺失，必然导致行政伦理失范，损害公共利益；权力自律不足，助长本位主义；治理职能弱化，削弱治理能力。提升行政人员伦理自主性的路径是：构筑先进的行政文化，构建“扁平型”“解制型”行政组织，构建权利救济、道德奖惩机制，提升行政人员的自身素质等。