【摘 要】
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宪法规定自然资源归国家所有,即全民所有,那么理清国家所有和全民所有的关系是构建国家所有权一系列制度的基础。国家所有与全民所有的关系本质上是公共信托理论在自然资源配
【基金项目】
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江苏省研究生科研与实践创新计划项目（KYCX17_1949）
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宪法规定自然资源归国家所有,即全民所有,那么理清国家所有和全民所有的关系是构建国家所有权一系列制度的基础。国家所有与全民所有的关系本质上是公共信托理论在自然资源配置领域的适用。公共信托理论本土化有着理论优势,物权债权二元体系能够很好地弥补双重所有权与衡平法基础的缺失,信托理论在私法领域的适用也能提供借鉴。根据公共信托理论,要对自然资源进行有效的管理,首先必须明确其产权归属,从立法上确认国家所有权本质是国家对自然资源的管理权,国家对自然资源的使用要以公共利益为目的,并有审慎管理的义务。
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