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开展国际劳务合作是党的十一届三中全会以来实行改革开放的新事物，是实现经济发展战略目标的一项重要措施，10年来，福建省外派承包劳务人员达2.5万人次，创汇近5千万美元，为振兴福建经济作出了贡献，但是，随着国际劳务市场的变化和发展，对外派劳务人员的素质要求越来越高，劳务人员的素质状况已成为进一步发掘我省劳务输出所具有深厚潜力的制约因素，因此，全面提高劳务人员的素质已成为拓展劳务输出的关键，而加强对外派劳务人员的教育培训，则是提高外派劳务人员素质的根本途径。