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摘要：建设一流的下水道，建设一流的城市，提升城市的内在品质是我们城市管理者的责任。在分析了我国城市排水现状的基础上，提出了城市排水建设发展的有效措施。
关键词：城市排水；现状；发展
Abstract: The construction of first-class sewer and building a great city, improve the city's intrinsic quality is our city manager's responsibility. After analyzing the current situation of urban drainage, based on the proposed construction of urban drainage development of effective measures.
Key words: urban drainage; situation; development
TU99
我国城市化进程的加快为我国经济发展作出了巨大的贡献，然而我们也看到，在注重城市华丽外表建设的同时，基础设施薄弱是我国城市建设普遍存在的通病，致使我国多数城镇排水不畅，排水标准和排水能力低，一遇暴雨就造成大面积积水，夏天暴雨造成“观海”的城市不断增多。2012年7月21日，北京遭遇61年一遇罕见暴雨，死亡77，其中46人溺亡，暴雨再次引发人们对我国城市排水系统的质疑。建设一流的下水道，建设一流的城市，提升城市的内在品质是我们城市管理者都面临的一个严峻的课题。
一、我国城市排水现状分析
据民政部最新信息显示，2012年7月20日以来，四川盆地至华北地区出现强降雨过程，其中，北京、天津、河北北部及山西北部等地出現区域性大暴雨到特大暴雨造成严重人员伤亡和财产损失，目前致全国135人死亡，45人失踪。因此，分析我国城市排水的现状并找出存在的主要问题加以解决已刻不容缓。
（1）管理体制不顺
目前城市水务仍由多头管理，城市外围防洪由水利部门负责，城市排水则由市政公用部门来负责，城市供水由建设部门负责，这种多头管理给城市排水除涝工作带来一定难度，规划、投资、建设、管理都相互脱离，不能满足水务一体化管理的需要。
（2）投资渠道不畅
目前城市排水建设投资没有专用资金，仅从城市建设费中开支。由于城市建设费中开支项目较多，排水所占比例未明确，所以难以得到保证。
（3）规划、建设滞后于城市发展
目前城市功能区划不明，特别是城郊结合地带，往往是房地产开发在先，基础设施建设在后，排水管网经常要补课，老城区管网改造不力，经常形成梗阻。比如北京雨水泵站都建于上世纪，制定的标准很低且不科学。桥区排水管道只按照1至3年一遇的大雨而建，但这场暴雨达到了61年一遇，排水设施自然会“拖后腿”。
（4）管理不力，人为破坏严重。
一些城市在建设市区道路中，把市中心区环城路以内的河道全部填没，城区河道的填塞，不但大大减少了调蓄水面，还打乱了原有的排水网络系统，造成排水不畅。有的地方，施工单位将施工排水直接排入下水道，泥沙俱下，阻塞了排水管道；有些排涝站不能24小时值班，夜间暴雨，不能及时开机排水，造成内涝。
（5）城市致灾因子加强
主要表现在随城市扩大，地表覆盖面积增加，即不透水面积增加，透水面积缩小，相对同样降水，地表径流加大，发生内涝的因素增加。同样由于城区地下水补及减少，加剧地面沉降。城市下垫面的变化是城市内涝不断加剧的重要原因之一。
二、城市排水建设发展的有效措施
1．加快城市水务一体化进程
实行地表水、地下水统一规划、开发、利用、配置、调度，实行城市防洪、排涝、供水、用水、排水、污水处理与回用、地下水回灌等涉水事务的统一管理。从而解决部门交叉、职责不明、相互扯皮的问题，从管理体制上保证城市排水工作的顺利进行。
在实现管理一体化的同时，保证原有投资渠道，并拓宽新的投资渠道。要在城市建设费中保证一定比例的城市排水设施建设费用；建立多渠道的排水资金筹集途径，要按照市场经济规律，制定政策法规，建立健全市场经济条件下的筹资、融资措施，来形成全社会投资进行城市排水的局面。要积极引进外资，充分利用B0T融资方式，即建设―经营―移交方式，以扩大资金来源。
2．做好城市排水规划建设编制工作
城市排水规划标准应以最佳经济标准为标准。排水标准是有限的，再高也会发生超标准降雨，雨涝灾害是不能完全避免的。因此要从投资效益和可能发生的灾害损失两方面综合考虑。具体措施包括：
（1）降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程，一般使其较地面低0.5～1.0m，在遭遇较大降雨时可蓄滞雨洪，雨后排出，2～3天以后恢复正常使用。
（2）利用停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建有渗水井，使雨水尽快渗入地下。
（3）在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪，动员有院落的住户修建3m3水池将本户雨水贮留，作为庭院绿化和清洗用水。
3．建立城市排水信息管理系统与预警系统
城市排水信息管理系统与预警系统是城市排水重要的非工程措施之一。系统建立在IT技术、4S（遥感RS、全球卫星定位系统GPS、地理信息系统GIS、数据采集系统DCS）技术等现代信息技术基础上，系统的功能模块主要体现在以下内容：（1）基础信息库建立；（2）排水防涝计算模型的动态连接与结果更新；（3）排水风险图的制作与实现；（4）排水风险信息查询；（5）损失评估计算；（6）抢险预案与预警避难系统；（7）系统的安全维护与信息更新；（8）技术帮助文档建立等。
系统的建立应坚持安全性强、容错性好、可扩展、可移植、实用灵活、操作便利及用户界面友好的原则。系统可根据最新的气象信息、实时的4S数据，进行仿真运算，并配以各种预案，发出预警并提供决策支持。
4．加强社会保障，开办排水防涝保险
排水防涝保险具有明显的社会保障作用，已作为排水防涝减灾非工程措施在许多国家已经广为使用。排水防涝保险的目的是通过该保险更好地对受涝灾的单位、个人损失进行补偿，减轻涝灾危害，减少政府对灾后救助和控制排水防涝的建设与管理。投保户支付一定的保险费用，积累起来，一旦遇到涝灾，可以得到保险补偿，有助于尽快恢复生产，重建家园，有利于社会安定。政府可以通过经济手段调控排水防涝危险严重地区的人口增长，进行产业结构调整和土地开发利用。
三、结束语
随着城市化的高速发展和现代生活模式的变化，排水系统在社会可持续发展中起着越来越重要的作用，在新的形势下，排水系统被赋予了新的使命。排水系统工程的发展是随着城市化水平的提高而随之提高的，决定了城市排水系统工程既不能一蹴而就，更不能一劳永逸。城市排水系统工程应遵循维护、整改、探索以及创新的思路并给予实施，从而不断走向完善。
参考文献
[1]岳崇新，刘刚，谢飞武．中国城市排水现状分析及发展建议[J]．中州煤炭，2008，（3）
[2]曹建国．浅谈当代城市化建设中的城市排水工作[J]．中国科技纵横，2010，（24）
[3]刘维盛．城市排水现状问题及发展对策[J]．投资与合作，2010，（10）
关键词：城市排水；现状；发展
Abstract: The construction of first-class sewer and building a great city, improve the city's intrinsic quality is our city manager's responsibility. After analyzing the current situation of urban drainage, based on the proposed construction of urban drainage development of effective measures.
Key words: urban drainage; situation; development
TU99
我国城市化进程的加快为我国经济发展作出了巨大的贡献，然而我们也看到，在注重城市华丽外表建设的同时，基础设施薄弱是我国城市建设普遍存在的通病，致使我国多数城镇排水不畅，排水标准和排水能力低，一遇暴雨就造成大面积积水，夏天暴雨造成“观海”的城市不断增多。2012年7月21日，北京遭遇61年一遇罕见暴雨，死亡77，其中46人溺亡，暴雨再次引发人们对我国城市排水系统的质疑。建设一流的下水道，建设一流的城市，提升城市的内在品质是我们城市管理者都面临的一个严峻的课题。
一、我国城市排水现状分析
据民政部最新信息显示，2012年7月20日以来，四川盆地至华北地区出现强降雨过程，其中，北京、天津、河北北部及山西北部等地出現区域性大暴雨到特大暴雨造成严重人员伤亡和财产损失，目前致全国135人死亡，45人失踪。因此，分析我国城市排水的现状并找出存在的主要问题加以解决已刻不容缓。
（1）管理体制不顺
目前城市水务仍由多头管理，城市外围防洪由水利部门负责，城市排水则由市政公用部门来负责，城市供水由建设部门负责，这种多头管理给城市排水除涝工作带来一定难度，规划、投资、建设、管理都相互脱离，不能满足水务一体化管理的需要。
（2）投资渠道不畅
目前城市排水建设投资没有专用资金，仅从城市建设费中开支。由于城市建设费中开支项目较多，排水所占比例未明确，所以难以得到保证。
（3）规划、建设滞后于城市发展
目前城市功能区划不明，特别是城郊结合地带，往往是房地产开发在先，基础设施建设在后，排水管网经常要补课，老城区管网改造不力，经常形成梗阻。比如北京雨水泵站都建于上世纪，制定的标准很低且不科学。桥区排水管道只按照1至3年一遇的大雨而建，但这场暴雨达到了61年一遇，排水设施自然会“拖后腿”。
（4）管理不力，人为破坏严重。
一些城市在建设市区道路中，把市中心区环城路以内的河道全部填没，城区河道的填塞，不但大大减少了调蓄水面，还打乱了原有的排水网络系统，造成排水不畅。有的地方，施工单位将施工排水直接排入下水道，泥沙俱下，阻塞了排水管道；有些排涝站不能24小时值班，夜间暴雨，不能及时开机排水，造成内涝。
（5）城市致灾因子加强
主要表现在随城市扩大，地表覆盖面积增加，即不透水面积增加，透水面积缩小，相对同样降水，地表径流加大，发生内涝的因素增加。同样由于城区地下水补及减少，加剧地面沉降。城市下垫面的变化是城市内涝不断加剧的重要原因之一。
二、城市排水建设发展的有效措施
1．加快城市水务一体化进程
实行地表水、地下水统一规划、开发、利用、配置、调度，实行城市防洪、排涝、供水、用水、排水、污水处理与回用、地下水回灌等涉水事务的统一管理。从而解决部门交叉、职责不明、相互扯皮的问题，从管理体制上保证城市排水工作的顺利进行。
在实现管理一体化的同时，保证原有投资渠道，并拓宽新的投资渠道。要在城市建设费中保证一定比例的城市排水设施建设费用；建立多渠道的排水资金筹集途径，要按照市场经济规律，制定政策法规，建立健全市场经济条件下的筹资、融资措施，来形成全社会投资进行城市排水的局面。要积极引进外资，充分利用B0T融资方式，即建设―经营―移交方式，以扩大资金来源。
2．做好城市排水规划建设编制工作
城市排水规划标准应以最佳经济标准为标准。排水标准是有限的，再高也会发生超标准降雨，雨涝灾害是不能完全避免的。因此要从投资效益和可能发生的灾害损失两方面综合考虑。具体措施包括：
（1）降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程，一般使其较地面低0.5～1.0m，在遭遇较大降雨时可蓄滞雨洪，雨后排出，2～3天以后恢复正常使用。
（2）利用停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建有渗水井，使雨水尽快渗入地下。
（3）在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪，动员有院落的住户修建3m3水池将本户雨水贮留，作为庭院绿化和清洗用水。
3．建立城市排水信息管理系统与预警系统
城市排水信息管理系统与预警系统是城市排水重要的非工程措施之一。系统建立在IT技术、4S（遥感RS、全球卫星定位系统GPS、地理信息系统GIS、数据采集系统DCS）技术等现代信息技术基础上，系统的功能模块主要体现在以下内容：（1）基础信息库建立；（2）排水防涝计算模型的动态连接与结果更新；（3）排水风险图的制作与实现；（4）排水风险信息查询；（5）损失评估计算；（6）抢险预案与预警避难系统；（7）系统的安全维护与信息更新；（8）技术帮助文档建立等。
系统的建立应坚持安全性强、容错性好、可扩展、可移植、实用灵活、操作便利及用户界面友好的原则。系统可根据最新的气象信息、实时的4S数据，进行仿真运算，并配以各种预案，发出预警并提供决策支持。
4．加强社会保障，开办排水防涝保险
排水防涝保险具有明显的社会保障作用，已作为排水防涝减灾非工程措施在许多国家已经广为使用。排水防涝保险的目的是通过该保险更好地对受涝灾的单位、个人损失进行补偿，减轻涝灾危害，减少政府对灾后救助和控制排水防涝的建设与管理。投保户支付一定的保险费用，积累起来，一旦遇到涝灾，可以得到保险补偿，有助于尽快恢复生产，重建家园，有利于社会安定。政府可以通过经济手段调控排水防涝危险严重地区的人口增长，进行产业结构调整和土地开发利用。
三、结束语
随着城市化的高速发展和现代生活模式的变化，排水系统在社会可持续发展中起着越来越重要的作用，在新的形势下，排水系统被赋予了新的使命。排水系统工程的发展是随着城市化水平的提高而随之提高的，决定了城市排水系统工程既不能一蹴而就，更不能一劳永逸。城市排水系统工程应遵循维护、整改、探索以及创新的思路并给予实施，从而不断走向完善。
参考文献
[1]岳崇新，刘刚，谢飞武．中国城市排水现状分析及发展建议[J]．中州煤炭，2008，（3）
[2]曹建国．浅谈当代城市化建设中的城市排水工作[J]．中国科技纵横，2010，（24）
[3]刘维盛．城市排水现状问题及发展对策[J]．投资与合作，2010，（10）