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制度图书馆学为认识公共图书馆推动全民阅读的制度基础提供了分析框架.公共图书馆推动全面阅读制度基础是：图书馆精神和核心价值是伦理道德基础;现代法律制度是决定性因素;公共图书馆治理机制是制度平台和博弈基础.公共图书馆推动全民阅读要通过弘扬公共图书馆精神和核心价值、完善公共图书馆法律与健全公共图书馆治理结构来实现.