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农用机械是广大农民群众生产生活的重要工具．近几年来。承德市经济实现了跨越式发展，尤其是矿业产业的迅猛发展促进农民收入逐年增加．农业机械化作业程度不断提高．以拖拉机为主的农业机械和驾驶操作人员增长迅速。为了确保安全生产，虽然农机监理部门按照国家的法律、法规对其进行了有效地监管，但是由于农业机械作业面广、农机保有量大．流动性强．监理人员少．监管难度大。农机安全生产形势依然十分严峻。事故隐患不同程度地存在，伤亡事故发生率仍然较高．给人民生命和财产安全造成极大危害。