论文部分内容阅读
江苏省坚持稳中求进工作总基调，针对市场需求较弱、投资增速放缓、企业发展困难等导致经济下行压力较大的问题，主动作为、多措并举，在结构调整和转型升级取得积极成效的同时，保持了工业经济平稳运行，实现了提质增效升级。
在推进智能制造中增强发展动能
2015年，江苏省工业生产总体平稳。1—11月，全省规模以上工业完成增加值30338.1亿元，预计全年将保持8.3%的增幅。8大工业行业产值除冶金（有色）外，医药、电子、轻工（烟草）、机械、建材、纺织、石化均保持上升。结构调整有效推进。1—10月全省高技术行业实现产值24784.1亿元，同比增长10.0%；高耗能行业产值低速增长。经济效益稳步提升。1—10月，全省规模以上工业实现主营业务收入同比增长4.8%，实现利税同比增长11.8%；企业亏损面缩小。技术改造投资增幅较大。2015年1—10月，全省工业投资完成20608.3亿元，同比增长12.6%；全省工业技改投资完成10929.1亿元，同比增长23.6%。
（一）贯彻制造强国战略，在新常态下保持工业经济平稳运行
出台《中国制造2025江苏行动纲要》，印发了更大力度实施技术改造、加快互联网经济发展、大众创业万众创新、发展生产性服务业等一系列政策性文件，引导和鼓励产业健康发展。江苏省建立产（行）业发展分析机制，对10大战略性新兴产业和8个主要行业运行态势进行分析研判，对要素协调保障和企业生产情况进行科学监测预警。全年安排1650个项目、近14亿元专项资金落实到基层的特色产业和重大项目中。
（二）重抓智能制造，在结构调整升级中增强发展动能
围绕重点领域，完善创新体系，建立众创机制，加大产学研联合攻关力度，突破一批事关产业转型升级的关键核心技术，培育发展10大战略性新兴产业，为工业经济增长形成新的支柱。省市联动共同推进17个重点特色产业发展，引导各地在结构调整中特色发展，形成新的发展优势。支持和鼓励企业应用智能装备加快提升智能制造水平，组织实施603项、总投资1572亿元的企业智能化改造升级3年滚动计划，引导企业加大智能车间建设投入力度。2015年创建70个示范智能车间，推进10家示范智能工厂建设，2个智能制造项目入选国家首批试点。实施工业强基工程，组织一批质量攻关和首台套装备推广应用项目，大力发展智能装备，开展工业机器人等产品质量攻关，推出150多个具有自主知识产权的首台套装备，70%以上首台套装备填补国内空白。
（三）突出技术应用，在改造提升中强化转型后劲
加大新技术新产品推广应用力度，推广应用百项关键新技术、千个重点新产品，实现新增销售收入超万亿元。重点实施“百项千亿”技術改造工程，分级管理，促进达产达效，增强工业经济增长后劲。全省工业投资增长速度稳定在10%以上，其中技术改造投资占比提高到50%以上。
（四）强化融合创新，不断提升制造业内生发展能力
扎实推进“智慧江苏”建设，经济社会主要领域的信息化应用不断深化。完成信息基础设施投资300亿元，培育形成化工、纺织、钢铁等10家综合性B2B平台，服装、医药、物流等20家行业特色B2B平台线上交易额超过1万亿元，大中型企业电子商务覆盖率提高到75%以上。实施“互联网+”先进制造行动，推动协同设计研发、云制造、供应链协同、个性化定制等新业态、新模式发展。预计2015年江苏省软件业务收入达7300亿元左右，比去年增长18%。建成10个省级互联网产业园、20个众创园及5个云计算和大数据产业园。扎实推动企业两化融合管理体系贯标，实现重点企业、行业的互联网化转型升级。加强制造业与生产性服务业融合互动，出台服务型制造业发展意见，全省全口径生产性服务业同比增长13%以上。
（五）推进绿色制造，不断提升可持续发展水平
大力发展循环经济，不断增强绿色制造能力，预计2015年全省单位GDP能耗下降6%左右，五年累计下降22%，超额完成“十二五”期间下降18%的约束性目标。制定出台《关于推进再制造产业发展意见》，以项目为载体，推动再制造产业规模化发展，在内燃机、工程机械、汽车零部件、办公设备等领域形成10多家具有一定产业规模的再制造企业。推动园区低碳发展，探索形成产业高度聚集、地区行业特色鲜明、碳生产力高的园区低碳发展新模式。
（六）注重改革创新，在优化服务中激发企业活力
简政放权，取消、转移和下放12项行政审批事项，保留6项审批事项在省政务服务中心集中受理；加强事中事后监管，建立覆盖行政管理全过程的信用管理模式。研究制定产业结构调整负面清单和涉企收费清单，拓宽民营经济和非公经济投资领域，市场主体活力得到进一步释放。完善中小企业“12318”服务体系，实现中小企业创业、咨询、信息、技术、融资、培训、市场、法律等8个领域服务全覆盖。加强小企业创业基地建设，推动成立江苏省中小企业创业创新服务联盟。创新财政专项资金使用管理模式，建立首期规模30亿元的省工业和信息产业投资基金，引导投向稳增长调结构重点领域。
建设国内领先并有国际影响力的制造强省
2016年，江苏省经信系统将将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，推进实施《中国制造2025江苏行动纲要》，不断优化产业结构，统筹抓好工业稳增长调结构增效益；围绕建设国内领先、有国际影响力的制造强省，加强协同创新，突破核心技术，推进智能制造，加快绿色制造，发展服务制造，提升产品品质，打造自主品牌，打造具有全球影响力的产业科技创新中心和国际竞争力的先进制造业基地，重点推进六大行动：
一是产业创新突破行动。以促进制造业创新发展为着力点，以突破关键核心技术为主攻方向，建设制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，实施创新工程和重大项目，增强江苏制造核心竞争新优势。
二是技改智能升级行动。以企业为主体，以智能制造为主攻方向，以先进技术装备为支撑，实施重大工程和重点项目，加速技术创新成果产业化进程，促进制造业提质增效升级。 三是两化深度融合行动。以新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以完善工业信息基础设施、强化信息产业支撑、加快信息技术应用为抓手，推进“互联网+协同制造”重点示范项目建设，提升制造业信息化水平。
四是制造服务转型行动。以推动制造服务化和加快生产性服务业创新发展为目标，以服务型制造示范企业与重点项目的培育和推广为抓手，以强化公共服务平台为支撑，加快制造与服务的融合互动发展，推动商业模式和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
五是绿色制造推进行动。以建立资源节约、环境友好的绿色制造体系为目标，以创新为动力，实施绿色制造工程和节能减排重大项目，进一步提升能源资源利用效率，促进绿色低碳循环发展。
六是企业国际发展行动。以高质量引进来、高水平走出去为目标，以培育国际化企业和“专精特新”企业为抓手，搭建国际交流平台，强化“一带一路”产业对接，实施重大工程和重点项目，推进企业并购重组，提升开放合作水平，增强企业国际竞争力。
构建具有世界先进水平的现代特色产业集群
“十三五”期间，江苏省将践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主干、生产性服务业为支撑的现代产业发展新体系，培育形成具有世界先进水平的现代特色产业集群。
以五大发展理念为引领，加快推进制造强省建设。坚持国家战略导向，坚持问题导向，对事关制造业迈向中高端的重大问题进行布局谋篇，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、以制造业创新中心、企业研发机构和公共技术服务平台为支撑，以万众创新为基础的制造业协同创新体系。坚持以提高质量和效益为中心，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加速发展生产性服务业，改造提升传统产业，加快构建制造业产业新体系。实施产业创新突破、技改智能升级、两化深度融合、制造服务转型、绿色制造推进、企业国际发展六大行动。
以《中国制造2025》为核心，科学谋划“十三五”工业经济发展。做好“十三五”规划编制，制定智慧江苏、互联网经济、智能制造、工业绿色发展等28个专项规划，增加反映“五大发展理念”的指标。聚焦《中国制造2025江苏行动纲要》，围绕8大工程、15个重点领域，突破一批核心关键技术，实施一批创新成果产业化项目，抢占高端装备制造、新一代信息技术、高性能集成电路、機器人等产业制高点，培育新的区域增长极和经济增长点。加快智能制造创新发展，推动制造业装备由机械化向数字化、智能化提升。实施“互联网+”行动，制定企业互联网化提升计划，催生新产业、新业态、新模式，促进互联网和经济社会融合发展。
在推进智能制造中增强发展动能
2015年，江苏省工业生产总体平稳。1—11月，全省规模以上工业完成增加值30338.1亿元，预计全年将保持8.3%的增幅。8大工业行业产值除冶金（有色）外，医药、电子、轻工（烟草）、机械、建材、纺织、石化均保持上升。结构调整有效推进。1—10月全省高技术行业实现产值24784.1亿元，同比增长10.0%；高耗能行业产值低速增长。经济效益稳步提升。1—10月，全省规模以上工业实现主营业务收入同比增长4.8%，实现利税同比增长11.8%；企业亏损面缩小。技术改造投资增幅较大。2015年1—10月，全省工业投资完成20608.3亿元，同比增长12.6%；全省工业技改投资完成10929.1亿元，同比增长23.6%。
（一）贯彻制造强国战略，在新常态下保持工业经济平稳运行
出台《中国制造2025江苏行动纲要》，印发了更大力度实施技术改造、加快互联网经济发展、大众创业万众创新、发展生产性服务业等一系列政策性文件，引导和鼓励产业健康发展。江苏省建立产（行）业发展分析机制，对10大战略性新兴产业和8个主要行业运行态势进行分析研判，对要素协调保障和企业生产情况进行科学监测预警。全年安排1650个项目、近14亿元专项资金落实到基层的特色产业和重大项目中。
（二）重抓智能制造，在结构调整升级中增强发展动能
围绕重点领域，完善创新体系，建立众创机制，加大产学研联合攻关力度，突破一批事关产业转型升级的关键核心技术，培育发展10大战略性新兴产业，为工业经济增长形成新的支柱。省市联动共同推进17个重点特色产业发展，引导各地在结构调整中特色发展，形成新的发展优势。支持和鼓励企业应用智能装备加快提升智能制造水平，组织实施603项、总投资1572亿元的企业智能化改造升级3年滚动计划，引导企业加大智能车间建设投入力度。2015年创建70个示范智能车间，推进10家示范智能工厂建设，2个智能制造项目入选国家首批试点。实施工业强基工程，组织一批质量攻关和首台套装备推广应用项目，大力发展智能装备，开展工业机器人等产品质量攻关，推出150多个具有自主知识产权的首台套装备，70%以上首台套装备填补国内空白。
（三）突出技术应用，在改造提升中强化转型后劲
加大新技术新产品推广应用力度，推广应用百项关键新技术、千个重点新产品，实现新增销售收入超万亿元。重点实施“百项千亿”技術改造工程，分级管理，促进达产达效，增强工业经济增长后劲。全省工业投资增长速度稳定在10%以上，其中技术改造投资占比提高到50%以上。
（四）强化融合创新，不断提升制造业内生发展能力
扎实推进“智慧江苏”建设，经济社会主要领域的信息化应用不断深化。完成信息基础设施投资300亿元，培育形成化工、纺织、钢铁等10家综合性B2B平台，服装、医药、物流等20家行业特色B2B平台线上交易额超过1万亿元，大中型企业电子商务覆盖率提高到75%以上。实施“互联网+”先进制造行动，推动协同设计研发、云制造、供应链协同、个性化定制等新业态、新模式发展。预计2015年江苏省软件业务收入达7300亿元左右，比去年增长18%。建成10个省级互联网产业园、20个众创园及5个云计算和大数据产业园。扎实推动企业两化融合管理体系贯标，实现重点企业、行业的互联网化转型升级。加强制造业与生产性服务业融合互动，出台服务型制造业发展意见，全省全口径生产性服务业同比增长13%以上。
（五）推进绿色制造，不断提升可持续发展水平
大力发展循环经济，不断增强绿色制造能力，预计2015年全省单位GDP能耗下降6%左右，五年累计下降22%，超额完成“十二五”期间下降18%的约束性目标。制定出台《关于推进再制造产业发展意见》，以项目为载体，推动再制造产业规模化发展，在内燃机、工程机械、汽车零部件、办公设备等领域形成10多家具有一定产业规模的再制造企业。推动园区低碳发展，探索形成产业高度聚集、地区行业特色鲜明、碳生产力高的园区低碳发展新模式。
（六）注重改革创新，在优化服务中激发企业活力
简政放权，取消、转移和下放12项行政审批事项，保留6项审批事项在省政务服务中心集中受理；加强事中事后监管，建立覆盖行政管理全过程的信用管理模式。研究制定产业结构调整负面清单和涉企收费清单，拓宽民营经济和非公经济投资领域，市场主体活力得到进一步释放。完善中小企业“12318”服务体系，实现中小企业创业、咨询、信息、技术、融资、培训、市场、法律等8个领域服务全覆盖。加强小企业创业基地建设，推动成立江苏省中小企业创业创新服务联盟。创新财政专项资金使用管理模式，建立首期规模30亿元的省工业和信息产业投资基金，引导投向稳增长调结构重点领域。
建设国内领先并有国际影响力的制造强省
2016年，江苏省经信系统将将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，推进实施《中国制造2025江苏行动纲要》，不断优化产业结构，统筹抓好工业稳增长调结构增效益；围绕建设国内领先、有国际影响力的制造强省，加强协同创新，突破核心技术，推进智能制造，加快绿色制造，发展服务制造，提升产品品质，打造自主品牌，打造具有全球影响力的产业科技创新中心和国际竞争力的先进制造业基地，重点推进六大行动：
一是产业创新突破行动。以促进制造业创新发展为着力点，以突破关键核心技术为主攻方向，建设制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，实施创新工程和重大项目，增强江苏制造核心竞争新优势。
二是技改智能升级行动。以企业为主体，以智能制造为主攻方向，以先进技术装备为支撑，实施重大工程和重点项目，加速技术创新成果产业化进程，促进制造业提质增效升级。 三是两化深度融合行动。以新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以完善工业信息基础设施、强化信息产业支撑、加快信息技术应用为抓手，推进“互联网+协同制造”重点示范项目建设，提升制造业信息化水平。
四是制造服务转型行动。以推动制造服务化和加快生产性服务业创新发展为目标，以服务型制造示范企业与重点项目的培育和推广为抓手，以强化公共服务平台为支撑，加快制造与服务的融合互动发展，推动商业模式和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。
五是绿色制造推进行动。以建立资源节约、环境友好的绿色制造体系为目标，以创新为动力，实施绿色制造工程和节能减排重大项目，进一步提升能源资源利用效率，促进绿色低碳循环发展。
六是企业国际发展行动。以高质量引进来、高水平走出去为目标，以培育国际化企业和“专精特新”企业为抓手，搭建国际交流平台，强化“一带一路”产业对接，实施重大工程和重点项目，推进企业并购重组，提升开放合作水平，增强企业国际竞争力。
构建具有世界先进水平的现代特色产业集群
“十三五”期间，江苏省将践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主干、生产性服务业为支撑的现代产业发展新体系，培育形成具有世界先进水平的现代特色产业集群。
以五大发展理念为引领，加快推进制造强省建设。坚持国家战略导向，坚持问题导向，对事关制造业迈向中高端的重大问题进行布局谋篇，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、以制造业创新中心、企业研发机构和公共技术服务平台为支撑，以万众创新为基础的制造业协同创新体系。坚持以提高质量和效益为中心，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加速发展生产性服务业，改造提升传统产业，加快构建制造业产业新体系。实施产业创新突破、技改智能升级、两化深度融合、制造服务转型、绿色制造推进、企业国际发展六大行动。
以《中国制造2025》为核心，科学谋划“十三五”工业经济发展。做好“十三五”规划编制，制定智慧江苏、互联网经济、智能制造、工业绿色发展等28个专项规划，增加反映“五大发展理念”的指标。聚焦《中国制造2025江苏行动纲要》，围绕8大工程、15个重点领域，突破一批核心关键技术，实施一批创新成果产业化项目，抢占高端装备制造、新一代信息技术、高性能集成电路、機器人等产业制高点，培育新的区域增长极和经济增长点。加快智能制造创新发展，推动制造业装备由机械化向数字化、智能化提升。实施“互联网+”行动，制定企业互联网化提升计划，催生新产业、新业态、新模式，促进互联网和经济社会融合发展。