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在国家振兴东北老工业基地政策的支持和鼓励下，我国东北部欠发达地区，正在走上一条持续、快速、健康发展之路，经济实力不断增强，居民收入水平逐步提高，银行存款也随之大幅增长。然而在存款高速增长的同时，一些地方贷款规模却出现萎缩，特别是三家股改国有商业银行（中行、建行、工行）表现更为突出，经营陷入存贷款运行方向背离、存贷比例严重失衡的怪圈。