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著作权制度是科学技术和商品经济发展的产物,深受技术发展的影响.特别是当代网络技术的发展,既对著作权保护带来了新的机遇,也构成了巨大的挑战,为著作权保护带来了诸多困惑,包括新类型侵权行为不断出现、侵权案件处理难度增大、案件积压严重等多方面.造成这类困境的原因在于立法滞后、司法应对新型著作权案件难以确定合理的著作权边界范围以及缺乏高效的多元纠纷解决机制等方面.为此,需要通过完善立法、优化司法保护理念和措施、强化行政执法和建构多元纠纷解决机制等措施予以应对,总体上则是建构“法律+技术”的综合治理模式.