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公共服务是用以解决公共问题，维护社会经济秩序的主要手段，也是一种资源配置，其基本目的是为了解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题。政府提供公共服务是政府行为的最终产出，是政府行为与公民需求最主要的结合点，也是公民评价政府及其领导者的主要尺度。公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。党的十七大报告明确指出：要“健全政府职责体系，