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从支付能力和支付意愿两个角度,分析了黑河流域张掖市农户对水价的承受力。采用条件估值法计算,得到农户对灌溉水价的平均支付意愿为1 027.5元/hm^2,低于2006年的实际平均水价1 140元/hm^2,表明农户对水价的承受力不高。对水费在农业投入产出中的比例进行分析,以及与国内外的农业水价对比表明：2006年的水价实际上处于农户的支付能力之内。这说明农户承受力低的主要原因在于支付意愿低,而造成农户不愿意支付较高水价的因素有农户收入低和农业用水管理不透明、农户对供水成本不了解两方面。