论文部分内容阅读
【摘 要】 当前，通信安全施工仍然频频发生发，且处于居高不下的趋势。本文就根据个人多年的通信建设工程管理工作经验，分析当前通信工程建设安全管理主要的突出问题，并结合个人实践工作经验提出一些加强通信工程建设安全管理的对策，以供分享。
【关键词】 通信工程;安全管理;突出问题;建议
一、引言
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行而采取的一系列活动。
安全管理是通信工程管理的重要组成部分，安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
二、当前通信工程建设安全突出问题
2.1安全意识缺乏，安全措施执行不到位
从近年来的通信施工安全事故案例中我们不难发现，部分企业忽视对员工的安全教育，安全培训流于形式，项目经理及施工操作人员缺乏基本的安全知识，不执行国家强制性标准和规定，重经济效益，轻安全投入，存在侥幸心理，违章指挥，违章作业，这已经成为造成施工安全事故的重要原因。
2.2施工现场安全重视程度不够高
对安全管理说起来重要、忙起来不要，只是应付检查;施工安全技术方案的设定没有实际意义，安全检查没有计划，缺少标准，有的即使有计划、有标准，计划标准也流于形式，实际施工过程中，也并没有根据相应的标准严格的执行检查。有的工地施工现场安全标牌悬挂位置无针对性，随便乱挂。有的施工现场封闭管理做得不到位;灭火器管理也不够规范;施工现场材料和废弃物乱堆乱放现象更是随处可见，施工现场杂乱无章，极其混乱。有的施工安全活动记录弄虚作假等等。
2.3安全投入和落实不到位
部分企业虽虽然在施工现场构建了安全管理机构，但是由于对其资金投入仍不足，使得企业中安全防护工作不达标，从而引发了施工现场安全管理工作出现了质量问题;与此同时，安全管理工作的部分领导者受到利益的驱使，使得其克扣了安全管理工作的安全费用，最终使得其建设工程的质量安全受到了影响。
2.4相关监管执行力度还有待加强
虽然我国在安全生产和劳动保护方面已经出台了部分法律法规，可是因为这些法规法律的体系不够健全，并且可操作性不强，甚至还有部分法规法律存在着交叉以及重复现象。近年来，我国的通信行业得到了较大的发展，虽然这些法律法规发挥了一定的作用，可是其中的问题以及缺陷也不断暴露出来。并且在政府监督与管理执行力度不够，部分行政管理单位对于国家所下达的部分安全管理文件并没有较好的落实贯彻，这样就会出现严重的监管失控现象，进而为一些规避政府监管的行为提供了机会，给安全事故的出现埋下了较大的隐患。
三、通信工程建设安全管理的几点建议
3.1建立建全安全生产责任制
加强通信工程建设的安全管理是保证生产安全的关键，要实行安全岗位责任制度。建立健全的安全管理制度，提高员工的自我保护意识。然而员工的责任心对工作来讲是至关重要的，有责任心的员工在观察问题时比较细心，善于思考并及时发现问题，进而避免在施工中发生意外事故。因此，建立完善的安全生产责任制是必不可少的
3.1彻底落实安全培训和安全学习制度
建立记录，培训人以及被培训人都要签字并进行存档。施工人员上岗前，必需统一进行安全培训。培训后正式进入施工现场而未正式施工前，都必需进行“三级”安全教育。并且各级安全教育都要做到有针对性，不能光走形式。
在整个施工过程中，项目部还要定期组织干部进行相关安全生产法律法规等的学习，并做到彻底融会贯通。如果在施工中要采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部必需对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，避免由于对新技术、新工艺掌握的不够熟练，或对新机具、新设备使用的使用方法不掌握，造成的施工人员的人身伤害，因此，一定要对培训后进行考核，合格后方可实施施工。
3.2建立建全安全生产责任制
完善的制度才是施工现场的安全工作最为根本的保障。也只有建立健全科学有效的施工现场的安全工作制度，方能落实好责任到岗以及责任到人，这样才能将现场施工的安全管理工作做得更好。所以，要想将施工现场的管理工作做好，一定要将重点放至在责任的落实上，把安全控制的指标各级落实下去，与此同时，做好责任工作的跟踪检查，出现对于现场施工的安全工作做的很差的个人或组织，必须要依据责任要求实施责任追究。
3.3加强安全文明建设，促进文件施工
通過深入、持续的技术创新来做好安全的保证，通过先进的工艺技术和优良装备来保证安全，通过更加完善的安全防护设施保证安全，以标准、规范的操作工艺保证安全。作为企业文化建设的重要组成部分，文明施工不仅要做到施工场地的干净整洁，生活环境的规范有序，施工队伍还要有理想、有文化、守纪律、讲文明。作为企业文化在施工中的集中显现，文明施工是企业文化的重要组成，已成为电信施工企业市场竞争的热点和焦点。
3.4加强安全技术培训，提高员工安全生产技能
落实“预防为主”方针，要求全体员工必须较好地掌握安全生产技能，加强技能培训，必须建立完善的培训机制，对岗前、岗中及年度安全培训必须纳入工作计划，企业应配套建立与安全生产技术相关的激励机制，鼓励员工不断提高技能水平。安全生产工作者应针对企业实际情况，就生产技术教育、安全应知应会的通用知识编成教材，组织学习、考评，务必使人人过关。对不同岗位所涉及的专业安全知识培训，应以实践操作培训为主。对重大危险源，安全工作者还应组织开展事故预防及应急演练，并将以往或类似岗位发生的具体案例作为关键内容进行经常性培训。 3.5發动全员广泛参与，增强员工安全生产意识
员工具备较强的安全意识，是有效预防事故发生的基础。只有全体员工自觉地参与安全管理、自觉遵守安全操作规程、自觉维惜自身的生命安全，才能实现安全生产。对员工安全意识培养、强化，可以从正面培育和侧面引导两个角度来进行。
企业生产活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与“安全第一、预防为主”的方针才能真正行到落实。首先，保障全员参与，企业管理者应真正参与进来，由他们自上而下推动，安全工作才能彻底深入。企业内部自上而下重视安全生产，是预防事故发生的一个必要条件。企业应成立由主管领导挂帅的安全生产委员会，形成多级安全网络，下属各层级的安全工作应统一纳入监管，形成全员参与，使安全工作应始终处于受控状态，做到政令畅通。其次，管理者在执行强制性的安全措施的同时，应把员工的自主管理引入到安全工作中来。具体方式可以结合生产实际状况定期举行改善议案活动，由员工们把存在的安全问题写提案（安全建议书），提交给安全管理职能部门汇总、分析、解决。
3.6完善相关安全法制体系，提高相关监管执行力度
由于现今我国施工安全管理工作的相关法律体系仍不完善，在施工管理的过程中仍有众多的不足与司法空白存在，这在一定的程度上使得我国的施工现场安全管理在开展自身工作的时候，不能更好的发挥自身的功能，从而导致了众多的安全管理问题得不到及时的解决，给工程的质量与安全带去了威胁。
四、总结
近几年来，我国的通信工程安全生产形势严峻，重大事故屡屡发生。从事故调查结果来看，不难看出没有意识到安全管理在安全生产活动中的重要作用，安全管理落实不到位，各工程参建单位人员素质不高、安全意识淡薄是造成事故的根本原因。因此，充分认识和切实加强通信工程的安全管理，对通信工程建设“快又好”的实施有着重大的意义。
参考文献：
1、张彦秋、王志波，《强化通信工程安全管理的对策》[J].中国制造业信息化，2009（2）
2、孙军利，《建设通信工程莫忘安全管理》[J].中小企业管理和科技，2011（15）
3、曹剑州，《通信施工和维护安全管理概论》[J].硅谷，2009（12）
4、赵有勤，《强化通信工程安全管理的有效对策》，中国信息界，2011年12期
【关键词】 通信工程;安全管理;突出问题;建议
一、引言
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行而采取的一系列活动。
安全管理是通信工程管理的重要组成部分，安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
二、当前通信工程建设安全突出问题
2.1安全意识缺乏，安全措施执行不到位
从近年来的通信施工安全事故案例中我们不难发现，部分企业忽视对员工的安全教育，安全培训流于形式，项目经理及施工操作人员缺乏基本的安全知识，不执行国家强制性标准和规定，重经济效益，轻安全投入，存在侥幸心理，违章指挥，违章作业，这已经成为造成施工安全事故的重要原因。
2.2施工现场安全重视程度不够高
对安全管理说起来重要、忙起来不要，只是应付检查;施工安全技术方案的设定没有实际意义，安全检查没有计划，缺少标准，有的即使有计划、有标准，计划标准也流于形式，实际施工过程中，也并没有根据相应的标准严格的执行检查。有的工地施工现场安全标牌悬挂位置无针对性，随便乱挂。有的施工现场封闭管理做得不到位;灭火器管理也不够规范;施工现场材料和废弃物乱堆乱放现象更是随处可见，施工现场杂乱无章，极其混乱。有的施工安全活动记录弄虚作假等等。
2.3安全投入和落实不到位
部分企业虽虽然在施工现场构建了安全管理机构，但是由于对其资金投入仍不足，使得企业中安全防护工作不达标，从而引发了施工现场安全管理工作出现了质量问题;与此同时，安全管理工作的部分领导者受到利益的驱使，使得其克扣了安全管理工作的安全费用，最终使得其建设工程的质量安全受到了影响。
2.4相关监管执行力度还有待加强
虽然我国在安全生产和劳动保护方面已经出台了部分法律法规，可是因为这些法规法律的体系不够健全，并且可操作性不强，甚至还有部分法规法律存在着交叉以及重复现象。近年来，我国的通信行业得到了较大的发展，虽然这些法律法规发挥了一定的作用，可是其中的问题以及缺陷也不断暴露出来。并且在政府监督与管理执行力度不够，部分行政管理单位对于国家所下达的部分安全管理文件并没有较好的落实贯彻，这样就会出现严重的监管失控现象，进而为一些规避政府监管的行为提供了机会，给安全事故的出现埋下了较大的隐患。
三、通信工程建设安全管理的几点建议
3.1建立建全安全生产责任制
加强通信工程建设的安全管理是保证生产安全的关键，要实行安全岗位责任制度。建立健全的安全管理制度，提高员工的自我保护意识。然而员工的责任心对工作来讲是至关重要的，有责任心的员工在观察问题时比较细心，善于思考并及时发现问题，进而避免在施工中发生意外事故。因此，建立完善的安全生产责任制是必不可少的
3.1彻底落实安全培训和安全学习制度
建立记录，培训人以及被培训人都要签字并进行存档。施工人员上岗前，必需统一进行安全培训。培训后正式进入施工现场而未正式施工前，都必需进行“三级”安全教育。并且各级安全教育都要做到有针对性，不能光走形式。
在整个施工过程中，项目部还要定期组织干部进行相关安全生产法律法规等的学习，并做到彻底融会贯通。如果在施工中要采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部必需对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，避免由于对新技术、新工艺掌握的不够熟练，或对新机具、新设备使用的使用方法不掌握，造成的施工人员的人身伤害，因此，一定要对培训后进行考核，合格后方可实施施工。
3.2建立建全安全生产责任制
完善的制度才是施工现场的安全工作最为根本的保障。也只有建立健全科学有效的施工现场的安全工作制度，方能落实好责任到岗以及责任到人，这样才能将现场施工的安全管理工作做得更好。所以，要想将施工现场的管理工作做好，一定要将重点放至在责任的落实上，把安全控制的指标各级落实下去，与此同时，做好责任工作的跟踪检查，出现对于现场施工的安全工作做的很差的个人或组织，必须要依据责任要求实施责任追究。
3.3加强安全文明建设，促进文件施工
通過深入、持续的技术创新来做好安全的保证，通过先进的工艺技术和优良装备来保证安全，通过更加完善的安全防护设施保证安全，以标准、规范的操作工艺保证安全。作为企业文化建设的重要组成部分，文明施工不仅要做到施工场地的干净整洁，生活环境的规范有序，施工队伍还要有理想、有文化、守纪律、讲文明。作为企业文化在施工中的集中显现，文明施工是企业文化的重要组成，已成为电信施工企业市场竞争的热点和焦点。
3.4加强安全技术培训，提高员工安全生产技能
落实“预防为主”方针，要求全体员工必须较好地掌握安全生产技能，加强技能培训，必须建立完善的培训机制，对岗前、岗中及年度安全培训必须纳入工作计划，企业应配套建立与安全生产技术相关的激励机制，鼓励员工不断提高技能水平。安全生产工作者应针对企业实际情况，就生产技术教育、安全应知应会的通用知识编成教材，组织学习、考评，务必使人人过关。对不同岗位所涉及的专业安全知识培训，应以实践操作培训为主。对重大危险源，安全工作者还应组织开展事故预防及应急演练，并将以往或类似岗位发生的具体案例作为关键内容进行经常性培训。 3.5發动全员广泛参与，增强员工安全生产意识
员工具备较强的安全意识，是有效预防事故发生的基础。只有全体员工自觉地参与安全管理、自觉遵守安全操作规程、自觉维惜自身的生命安全，才能实现安全生产。对员工安全意识培养、强化，可以从正面培育和侧面引导两个角度来进行。
企业生产活动讲求团队协作，安全工作只有发动全员参与“安全第一、预防为主”的方针才能真正行到落实。首先，保障全员参与，企业管理者应真正参与进来，由他们自上而下推动，安全工作才能彻底深入。企业内部自上而下重视安全生产，是预防事故发生的一个必要条件。企业应成立由主管领导挂帅的安全生产委员会，形成多级安全网络，下属各层级的安全工作应统一纳入监管，形成全员参与，使安全工作应始终处于受控状态，做到政令畅通。其次，管理者在执行强制性的安全措施的同时，应把员工的自主管理引入到安全工作中来。具体方式可以结合生产实际状况定期举行改善议案活动，由员工们把存在的安全问题写提案（安全建议书），提交给安全管理职能部门汇总、分析、解决。
3.6完善相关安全法制体系，提高相关监管执行力度
由于现今我国施工安全管理工作的相关法律体系仍不完善，在施工管理的过程中仍有众多的不足与司法空白存在，这在一定的程度上使得我国的施工现场安全管理在开展自身工作的时候，不能更好的发挥自身的功能，从而导致了众多的安全管理问题得不到及时的解决，给工程的质量与安全带去了威胁。
四、总结
近几年来，我国的通信工程安全生产形势严峻，重大事故屡屡发生。从事故调查结果来看，不难看出没有意识到安全管理在安全生产活动中的重要作用，安全管理落实不到位，各工程参建单位人员素质不高、安全意识淡薄是造成事故的根本原因。因此，充分认识和切实加强通信工程的安全管理，对通信工程建设“快又好”的实施有着重大的意义。
参考文献：
1、张彦秋、王志波，《强化通信工程安全管理的对策》[J].中国制造业信息化，2009（2）
2、孙军利，《建设通信工程莫忘安全管理》[J].中小企业管理和科技，2011（15）
3、曹剑州，《通信施工和维护安全管理概论》[J].硅谷，2009（12）
4、赵有勤，《强化通信工程安全管理的有效对策》，中国信息界，2011年12期