妇女维权,印度政府任重道远

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  一位女孩在参加婚礼时遭到了社会民主党工作人员强奸,“事发”几小时后,这对“新人”在警察局举行了婚礼。邻居和双方亲戚竟也都对这种处理方式称赞有加。
  8月31日,世人等待已久的“黑公交轮奸案”首例判决结果出台,嫌犯因未成年而仅被判处3年管教。由于在等待裁决过程中已被拘留8个月,此判决意味着他在28个月后即可出狱。印儿童权益保护组织虽支持这一判决,但民众普遍对刑罚太轻表达不满。
  “黑公交轮奸案”始末
  2012年12月,印度一名女大学生在“黑公交”上惨遭六名歹徒轮奸,震惊全国。该学生23岁,就读于印度德里大学医学系。她与一名男性友人在新德里知名购物中心看完电影后,被哄骗搭乘“黑公交”返家。男孩在车上遭殴打,女孩被歹徒轮奸并受虐待。犯案后,歹徒将他们剥光衣服弃置路旁。女孩身体多处器官受损,内部大量流血和感染。印政府将其送往新加坡救治,因伤势过重抢救无效死亡。事件发生后,愤怒的民众聚集在印度门举行大规模抗议活动,这股浪潮很快蔓延到其他地方。六个月后,该案件进入司法程序。印警方将六名嫌疑人(包括一名未成年人)收监,一名嫌疑人在狱中畏罪自杀。民众呼吁印度政府对施暴者从严处罚,五名成年案犯或将面临死刑。对未成年嫌犯的审判则争议较大。该嫌犯手段残忍,被视为强奸案主谋,但因其未成年,政府判决较轻,引发民众不满。
  印度缘何强奸多发?
  “黑公交轮奸案”引发国内外媒体对于印度强奸案的关注,各种性质恶劣、手段残忍的案件陆续曝出。2012年12月29日,加尔各答市一名妇女在回家途中遭六名男子轮奸并杀害,其丈夫被泼酸。今年2月,三名6至11岁女童遭奸杀并弃尸井中。就在最近,72岁宗教精神领袖性侵16岁少女,新德里郊区一名25岁女子遭包括两名警方治安官在内的五人轮奸。另有多名外国女子遭到强奸。人们不禁感慨,印度怎么了?
  实际上,印度强奸多发由来已久。在印度很多地方,妇女权益得不到有效保障,妇女儿童经常遭到性侵。“黑公交轮奸案”是印女性社会地位的缩影。此案中,女孩就读于医科大学,属于印度社会的上层民众,尚不能幸免于难,何况在偏远农村!强奸案发生后,部分印度人不仅不会同情受害者,甚至会将过错归于受害者,如果受害人将真相说出,可能因此遭到歧视,甚至被视为家族的耻辱。印度贞操观较强,农村未婚女子一旦遭到性侵,可能难以出嫁,还会遭娘家嫌弃。同时,印度社会对此类犯罪较为包容,执法不严,施暴者常得不到惩处。
  究其根源,还是妇女社会地位低下。印精英阶层中妇女地位相对较高,但只是少数。前总统索尼娅·甘地等女性政治家在印度政坛熠熠生辉,但她们多是前著名男政治家的妻子或女儿,不能代表印度妇女在社会上的真实地位。印度教本身就是尊崇男性支配地位的宗教,因此在印度传统种姓文化中,妇女只是男人的附属品,地位十分低下。尤其是农村地区,妇女的尊严和生命常常难以得到有效保护。印度传统上不鼓励女性外出工作。女儿在出嫁时,父母需陪送大量嫁妆。如果教育水平高、长得漂亮,嫁妆可以相对少一点。如果长相平平、没受过教育,家世又一般,夫家就会希望多得嫁妆。陪嫁数额会影响印度妇女未来的家庭地位,有的印度妇女就因丈夫对陪嫁不满遭毒打、虐待甚至杀害。
  实际上在妇女社会地位低下的背后,印度的贫穷和男女比例失衡问题是重要推手。按照2011年印度人口普查数据,印度儿童男女比例为1000比914。之所以有这个比例,是因为嫁女儿花费高,印度家庭一般将女孩看作“赔钱货”,不希望生女孩,有的家庭甚至会杀死女婴。在农村,不同种姓通婚带来的“荣誉谋杀”也导致部分女性遇害。这在一定程度上导致男女比例失衡。此外,印度贫富悬殊,很多男人因贫穷难以娶妻,一方面滋长了“童婚”、“群婚”、“租婚”等现象,另一方面,也导致了强奸多发,印度女性基本不敢在夜里独自外出。
  另外,印度对强奸案判决和处罚力度弱也是主要原因。女性受害人向男警官报案时,常常遭到蔑视。个别女孩被强奸后到警察局报案时甚至再遭强奸。执法人员对此类案件重视程度低,受害者报案后经常无人追查。进入司法程序的案件则面临冗长的审判期,这对施暴者而言显然更为有利。他们有足够时间毁灭证据、怂恿证人改变证词。印度过去对强奸案的量刑也比较轻微,经常倾向于鼓励受害者妥协,甚至曾有警方强迫强奸犯与受害者举行婚礼。例如,一位女孩在参加婚礼时遭到了社会民主党工作人员强奸,“事发”几小时后,这对“新人”在警察局举行了婚礼。邻居和双方亲戚竟也都对这种处理方式称赞有加。
  印妇女维权不容易
  黑公交强奸案引发人们对印度妇女权益和安全的关注,《印度斯坦时报》、《印度时报》纷纷以巨幅版面对此案进行报道,并质疑警方的不作为。接连爆出的恶性强奸案件使国内外舆论哗然,印旅游业也因之受影响。为保护妇女免受骚扰,印度在列车上预留妇女专用车厢,在公交车上也有妇女专座,但这不能从根本上解决问题。
  2013年3月,印议会两院分别通过新的反强奸法案。根据新法案,如果受害者死亡或成为植物人,施害者将被判处死刑。除严惩强奸犯和屡犯者外,法案还规定了对跟踪、偷窥和泼酸等罪行的惩罚。新反强奸法案凸显印政府维护妇女合法权益的决心。但是,仅凭出台新法律并不能解决所有问题。印政府应从根源入手,一方面提高妇女的社会地位、改善性别比例,另一方面,提高执法人员对类似案件重视程度,提高审判效率和执法力度。
  笔者认为提高印度妇女地位可从几方面入手。首先,设法保证妇女平等受教育和工作的权利。为更多妇女提供教育机会,可帮助她们培养维权意识和外出工作的能力。经济地位的提高与社会地位、家庭地位的提高密切相关,印政府可设法为妇女提供更多工作岗位。8月8日,印内阁批准为巴迪亚马希拉(Bhartiya Mahila)银行拨付100亿卢比资本金,以确保11月运作业务时无财务困难之忧。该银行是印度国内第一家“妇女银行”,意在促进妇女创业和妇女参与经济活动,主要为妇女提供金融服务,妇女人数多的企业或妇女经营的团体将从该行获得贷款。这将对促进妇女就业起到积极作用。
  其次,加强对“童婚”、“群婚”、“租婚”等陋习的控制力度,保证婚姻关系合法化。印度一些地方流行“童婚”,即女孩在很小的时候嫁人,养在男方家里,以节省嫁妆。在印度农村,很多婚姻关系不符合法律程序,有的家庭甚至会因过于贫穷,几个兄弟共娶一个妻子。有的穷人缺钱时会将妻子卖掉或强迫其卖淫。这些陋习让印度妇女的权益得不到有效保护。
  再次,应该提高案件审批效率,加大执法力度。政府已制定更为严格的新反强奸法案,提高对强奸类案件的量刑标准,但可在此基础上做出更多改善。一方面,通过广泛宣传并为执法人员提供培训,以提高其对于此类案件的重视程度,另一方面,政府可以考虑为强奸类案件设立专门审判通道,加快案件审判速度。同时,提高法官数量,以缓解审判效率低下的现状。印度的警察人数虽多,但其中能够真正保护平民安全的却不多,而且女警数量稀少。因此可适当增加保护平民的警察数量和女警数量,以更好保护妇女安全、处理强奸类案件。此外,推动经济发展、减少贫富差距也有助于缓解强奸案多发现状。
  印度中央政府对国家的控制能力总体来说比较弱,而印度教等宗教信仰的影响也十分深远。因此在妇女维权道路上,印度政府任重道远。“黑公交轮奸案”引发广泛关注,是提高印妇女社会地位、维护其合法权益的良好契机,印政府应乘势而为。
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