实事工程票决的绍兴实践

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  新年伊始,绍兴县兰亭镇十六届人大二次会议如期举行,与往年不同的是,今年的镇人代会新增了一项备受关注的议程:代表差额票决2013年镇政府实事工程。
  这是实事工程票决制在绍兴县的首次实践,也是绍兴县基层民主政治建设的一次生动实践。
  庄重的票决
  2013年1月18日下午3点整,兰亭镇十六届人大二次会议进入第三项议程,对2013年镇政府实事工程进行票决。
  选举监票人、清点票决人数、检查票箱、告之填写票决表注意事项、代表填写票决表、无记名投票、计票……
  票决工作的每一个环节都显得十分严谨,当主持人宣布计票完毕时,整个会场一下子变得肃静,随后传来了大会总监票人张长松报告的票决结果:实施文化惠民工程,61票;实施“整洁兰亭”三级联创工程,61票;完成“两江”综合整治工程,60票……
  根据票决结果,2013年兰亭镇政府实施的实事工程为:实行镇村卫生一体化管理工程、实施文化惠民工程、实施“整洁兰亭”三级联创工程、完成“两江”综合整治工程等10件实事工程。
  虽然提交大会票决的12项实事工程是镇政府广泛征求社会各界的意见后形成的,件件关乎民生,但代表们面对选择时,依然十分谨慎,好中选优。“派出所异地新建工程”是这次提请票决的12项预选项目之一,也是最后落选的项目之一。“新建派出所,可改善公安干警的执法条件,有利于保一方平安。”一些代表表示,他们之所以没有投选该项目,是考虑到政府实施该项目目前仍有一定困难,尤其是土地问题。
  理性的选择
  “这是一次完全没有‘组织意图’的票决,候选的12项实事工程,代表选哪一项都可以,最后完全按得票多少来确定2013年的10项实事工程。”说起这次票决,代表们难掩兴奋之情。
  “对一个镇来说,实事工程事关民生,事关一个区域的长远发展,如何使实事工程体现民意,解决群众关注的热点难点问题,是我们一直在思考的。”兰亭镇党委书记陈学军说。兰亭镇每年的政府实事工程都会广泛征求社会各界意见,但在实事工程的决策民主上,如何变过去少数人决策为代表集体决策,是兰亭镇党委和人大一直都在寻求突破的方向。而这,也正是实事工程票决制在绍兴县试行的初衷。
  “把实事工程票决列入人代会议事日程,把决定权真正交给代表,相当实在,希望今后继续实施。”镇人大代表、浙江咸亨高科有限公司董事长张尚明的声音,代表了绝大多数代表的心声。
  兰亭镇人大主席孙岳传表示,政府实事工程由代表票决,既有利于发挥人大代表的主人翁精神,有利于推进政府决策科学化、民主化,也有利于代表监督和助推政府工作。“民主决策之后,还将进行民主监督。”他还表示,镇人大将适时组织代表就实事工程的实施情况、资金使用情况、项目质量、实施绩效等内容进行督查,2013年底将由镇政府向代表汇报实事工程完成情况,由代表进行成效评估,其成效评估报告还将在2014年的镇人代会上予以印发,以接受全体代表的监督。
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