能源太重要了,印度不理美国压力与伊朗修好

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  就在伊朗和印度走近的时候,美国的航空母舰也来到了波斯湾,向伊朗提了个醒。
  
  前不久,伊朗总统内贾德对新德里进行为期一天的“闪电式”访问,这是5年来伊朗领导人对印度的首次访问。尽管这次访问时间很短,但象征意义很大,并暴露了新德里的战略思想。
  尽管能源问题仍是这次访问议程的重中之重,但华盛顿的看法也同样受到关注。
  当美国国务院发言人凯西要求印度在内贾德来访之际趁机敦促伊朗停止自己的铀浓缩活动时,新德里反应非常激烈,它对美国的指手画脚极为不满,印度外交部发表简短声明响应说:“印度和伊朗都是文明古国,双方有着数百年的友好关系,完全有能力处理好两国之间的所有关系。”印度外交秘书梅农还表示,孤立伊朗不对,“我们认为,接触越多,伊朗越可能成为促进该地区稳定的一个因素。”
  
  围剿伊朗,印度撂挑子
  
  印度和伊朗的外交关系由2005年开始走下坡,当时印度政府响应了美国及西方国家的呼吁,支持国际原子能机构关于伊朗未能履行核能义务的报告,指伊朗正在发展核武器,印度站在西方国家阵线集体向伊朗施压。
  在2005年以前,印度与伊朗的关系非常友好,双方在军事及能源上都有良好的合作,印度海军向伊朗提供舰艇设备,也为伊朗士兵提供使用舰艇的培训。同时,两国为建设伊朗经巴基斯坦抵达印度的天然气输送管道展开了谈判,管道全长2600公里,将耗资70亿美元,一旦建成,印度每年将可从伊朗输入500吨液化天然气。
  但自从美国采取积极拉拢印度的政策后,印度与伊朗的这些合作关系遭到中止。当时美国拋出“民用核能合作协议”,又游说澳大利亚承诺向印度出售铀原料,以赢取与印度的更紧密关系;但美国国会却要求在协议内,加入印度阻止伊朗发展核武器这一条款,使一向采取“不结盟政策”的印度,也加入向伊朗施压的行列。
  另外,由于美国坚决反对伊朗—巴基斯坦—印度天然气管道的建设,使印伊之间就该管道的谈判也陷于中止,两国关系走进低谷。
  其后,美印“民用核能合作协议”遇上重重波折,美国国会要求加入条款,限制印度转移民用核能技术,进行核武试验;印度的国会议员不但反对这项附加条款,更加对美国干预印度外交政策表示不满,批评辛格政府为取得核燃料,放弃独立自主的政策。加上澳大利亚大选后政权更替,新政府推翻向印度出售铀原料的承诺,发展至今,美印“民用核能合作协议”如同虚设,美国国务院较早前表示,估计协议无法在布什任内正式签署。分析认为,美国未能成功拉拢印度,是印度与伊朗关系重新升温的主要原因。
  
  印度的赌注
  
  实际上,印度新近转变态度的原因很多。
  一是由于印度迫切需要能源资源,其竞争对手中国对开发伊朗的气田同样也很感兴趣,中国已表明态度,如果印度退出,它愿意加入缩短的多国天然气管道项目。印度感到时不我待,不能在关乎国家利益的问题上老是委屈自己。
  伊朗是世界上第五大的产油国,天然气储量居世界第二位,自从伊斯兰革命以后,美国和西方一直对伊朗采取敌视政策,向伊朗实施经济及政治制裁,伊朗极需寻找能源出口市场,以解决国内的经济困难和失业问题,一向采取“不结盟政策”的印度正好是伊朗理想的能源合作伙伴。
  二是印度的国内政治如今成为一个重要的决定因素。印度各政党希望在一年后举行的大选中在新德里是“美国的走狗”上大做文章。新德里还担心穆斯林选民强烈反对。他们占选民的相当大一部分,对华盛顿没有好感,因为美国攻打伊拉克,如今又与伊朗闹矛盾。新德里最近的行动也可被视为试图讨好反美执政伙伴——左翼党派。迹象表明,不管是国大党还是印度人民党或者其他政党领导的新政府都必须寻求党外支持。 对国大党而言,继续讨好左翼党派很重要,因为它很可能需要这些党派的支持组建新一届政府。
  三是新德里必须学习如何处理并平衡各国的利益以便保持经济高速发展,这种观点越来越强烈。印度的国内生产总值正以每年8%~9%的速度增长。这样的态度可能带来好处并最终产生双赢局面。
  据最新报道,印度石油天然气公司一直致力于获得伊朗最大的石油和天然气田公司的股份,并已获德黑兰批准。印度官员说,2005年与德黑兰签订的价值220亿美元的液化天然气协议也可能很快取得突破性进展。按照协议,伊朗每年将为印度供应500万吨天然气,为期25年。不过,因为价格调整问题,该协议被搁置。
  然而,一些分析人士仍然说,鉴于西方国家,尤其是美国的态度,伊朗不可能成为长期主要出口商。美国扬言,谁要是跟德黑兰来往,就制裁谁。
  巧合的是,就在内贾德外出访问时,美国海军派遣第二艘航空母舰进驻波斯湾,以“提醒”伊朗。外界揣测美国是否准备向伊朗动武时,美国国防部长罗伯特·盖茨意味深长地说,我不认为这意味着美军的军事部署升级,这只是一种“提醒”。
  对美国的行动,内贾德还是一贯高调地抨击,“占统治地位的国家正在崩溃、倒下。我们正好为这种崩溃做好准备。美国不再是以前的美国。它是一个衰败的国家。”这位伊朗总统批评那些“恃强凌弱的国家”试图限制“伊朗发展核能的权利”。
  关乎美国与伊朗的敌对态度,印度现时决定与伊朗修好,定会惹来美国不满,印度或许期望可以鱼与熊掌,两者兼得,但由美伊惯用的“零和”模式推断,印度或难以保持与美国的密切关系。显然,同时与伊朗和美国打交道将成为印度在不久的将来面临的重大外交政策挑战之一。
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