垫江县特色效益农业发展现状及对策

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  摘要 分析了目前垫江县特色效益农业发展的现状和存在的主要问题,并提出对策,以促进农民增收致富。
  关键词 特色效益农业;现状;问题;对策;重庆垫江
  中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)08-0308-02
  近年来,垫江县委、县政府决定在“十二五”末将垫江打造为重庆特色效益农业基地[1]。为此,结合目前垫江农业发展现状,分析了存在的主要问题,提出了“十二五”末将垫江打造为重庆特色效益农业基地的对策建议,以供参考。
  1 垫江县特色效益农业发展现状
  1.1 经济指标发展现状
  据统计,2012年全县农业总产值实现42.4亿元,增长5.4%,农业增加值达28.2亿元,增长5.6%,农民人均纯收入8 121.62元,增长15.3%,增幅位居重庆市38个区县第6位,渝东北11区县、考核组排名分别位居第2、3位,水利建设完成投资6.8亿元,国家和市级对农业投入资金达3.3亿元。荣获“全国粮食生产先进县”、“国家高标准农田示范县”、“全国农村饮水安全示范县”等称号[2]。
  1.2 “五点三区”开始起步
  1.2.1 新民沙坪点。新民建成大棚蔬菜23.33 hm2、蔬菜大棚育苗1 hm2,大棚西瓜47.33 hm2、设施葡萄13.33 hm2,西班牙智能温室大棚2.5万m2。建设项目完成场平和排水沟修建,启动钢架连体设施葡萄31.67 hm2,硬化公路2.64 km,建成绿色观光走廊1.2 km;沙坪点引入乐天花谷婚纱摄影投入1 000多万元修建影楼、接待中心,硬化道路发展乡村旅游业,目前流转土地66.67 hm2,种植玫瑰、熏衣草、菊花等观赏花草。
  1.2.2 太平点。在牡丹村兴建农民新村,规划建设100户,1期工程已入住居民24户,补植补栽牡丹20万株,建设牡丹景区停车场2个。
  1.2.3 澄溪点。新建通集牡丹园区公路3.6 km,建成人行便道8 km,补植补造牡丹20 hm2,集中管护柑橘园333.33 hm2,套种大豆100 hm2,发展大豆农民专业合作社3个。
  1.2.4 高峰点。引进种植面积33.33 hm2以上规模的业主3个,建成大棚蔬菜基地13.33 hm2,雷竹基地66.67 hm2,完成柑橘水肥一体化管理66.67 hm2、柠檬13.33 hm2。
  1.2.5 五洞点。启动世纪2000绿色营地项目,扩大蔬菜种植面积100 hm2,发展观赏型荷花33.33 hm2,培育精品李子园20 hm2,高标准管护李树200 hm2。
  1.2.6 “重庆粮仓”核心区。重点在普顺镇实施水稻、玉米、小麦、高粱、油菜等5个部、市级万亩粮油高产创建和水稻高产整镇推进项目,建成水稻工厂化育秧基地2个,面积达1.9万m2,完成新建高标准农田1 466.67 hm2,实现水稻耕种管收机械化作业面积达6.67万hm2。
  1.2.7 “重庆菜篮子”展示区。重点在白家等镇完成榨菜种植面积达6 666.67 hm2,蜜本南瓜种植达6 666.67 hm2,建成高产示范片666.67 hm2,培育蜜本南瓜加工企业1家,发展蔬菜种植面积33.33 hm2以上的业主5家,在坪山镇引进涪陵榨菜集团建设加工厂1个,已完成征地6.67 hm2,建成榨菜池99个,引进新品种11个,新建榨菜池15 000 m3,建成工厂化育苗基地1.33 hm2。
  1.2.8 城郊休闲示范区。在桂溪镇建设“十里桂花长廊”,已完成土地租用工作;在高安镇试种荷花观光农业示范园66.67 hm2,新建荷花基地长2 500 m、宽8.5 m的旅游观光道,建成园区内观光便道8 km;在曹回镇建成香椿基地300 hm2、新栽芍药33.33 hm2;在长龙乡落实花卉苗木基地100 hm2,建成高标准精养鱼池33.33 hm2。
  2 存在的主要问题
  2.1 粮油综合生产能力不稳
  粮油生产投入不足、抗灾能力不强的状况未得到改变。
  2.2 蔬菜产业结构不合理
  传统蔬菜多,特色蔬菜少,真正无公害蔬菜面积较小,产品质量不尽人意,产业结构不合理直接使菜农收益呈下滑趋势,市民还要承受外地蔬菜成本高而支出增加的压力。
  2.3 畜牧规模养殖水平不高
  饲料、人工等费用不断上涨,增加了养殖成本,生猪市场价格波动较大,随着市场需求的客观变化,牛、羊等草食动物的消费需求正在增加,但是受到养殖周期长、繁殖率低等限制,规模养殖水平不高。
  2.4 柑橘市场经济不适应
  主要是分散的果农经营,规模小,产量低,小生产与大市场的矛盾突出,不适应市场经济条件下的竞争。
  2.5 渔业综合生产能力不强
  鱼塘建设标准化程度不高,防灾能力不强,渔业养殖技术人才缺乏、养殖病害风险较大、市场拓展困难、土地流转不顺、产业发展减慢等导致渔业综合生产能力弱。
  2.6 林果花卉产业发展科技水平不高
  生产手段较为落后,经营比较粗放,农科教结合不紧密,花卉苗木产业科研基础差,科技人员严重短缺。
  2.7 蚕桑市场管理不规范
  由于蚕种经营时效性较强,农业主管部门蚕种管理手段有限,无法有效监督社会蚕种经营行为,造成蚕种品种混杂、布局混乱。
  2.8 中药材开发利用不充分
  中药材种植缺乏严格的规程,生产管理粗放,使中药材产量低、质量差的现象较为普遍。
  3 发展对策
  根据重庆市特色效益农业会议精神,在“十二五”期间,垫江县将按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总体目标,紧紧围绕“科学发展、富民兴垫”的总任务,坚定不移地走以特色效益农业为核心的农业现代化路子,重点抓好粮油、蔬菜、畜牧、柑橘、渔业、林果花卉、蚕桑、中药材八大产业,全面促进农民增收致富,力争在2017年全面建成小康社会目标[3-4]。   3.1 加强组织领导
  实行县乡(镇)部门行政首长负责制,建立专门工作班子,纳入县乡(镇)2级政府年度综合目标专项考核,推行目标管理责任制。
  3.2 强化政策扶持
  重点对龙头企业、农民专业合作社、专业市场等特色效益农业经营主体在资金(在县财政资金困难的前提下,2012年安排2 500万元专项资金进行重点奖扶,且年增长20%以上)、用水、用地、用电、税费、信贷等方面出台了相关优惠政策,集中打捆使用好特色效益农业发展的各种资金,有针对性地奖励扶持培育壮大特色效益农业,主要抓好生产、管理、销售等关健环节。
  3.3 有序流转土地
  抓住重庆设立垫江城乡统筹综合改革试验区县的机遇与条件,坚持自愿、依法、有偿的原则,在保障农民利益的前提下,主要采取转包、租赁、互换、入股等方式流转土地承包经营权。以重点产业为依托,引导土地重点向农民专业合作社、种养殖大户、种田能手和农业产业化龙头企业集中,实现土地的规模化、集约化经营。实行“龙头企业(公司) 基地 农户”等多种产业化经营模式,建立互利共赢的和谐关系。
  3.4 抓好科技教育
  3.4.1 农业科技普及。建立与西南大学、重庆市农科院等教育科研机构合作机制,着力推广新品种、积极推行优质、高效、生态、安全的种养殖业技术和农产品加工技术,不断提高农业科技水平。
  3.4.2 农村实用技术培训。每年对全县农村干部、农技人员、农民专业合作社负责人、生产大户、农村经济人和广大农民开展重点产业专项培训1.3万人次以上,突出抓好新生劳动力技能培训和现有农村劳动力的知识更新,努力培育一大批有文化、懂技术、善经营、会合作的新型农民。
  3.5 打造优质基地,形成重点产业
  3.5.1 建设特色粮油基地。坚持“稳面积攻单产,调结构提品质”的原则,大力挖掘粮油增产增收能力。在“十二五”末,全县粮食播种面积稳定在8万hm2以上,总产量将达45万t以上。优质“双低”油菜播种面积8 000 hm2以上,产量将达1.8万t以上。在提供20万t商品粮的基础上,在普顺、三溪、裴兴等乡镇重点发展渝香203等优质水稻2.93万hm2和“富硒”水稻666.67 hm2;在桂溪、新民、周嘉、高安、坪山等乡镇发展鲜食加工甜糯玉米1 333.33 hm2;在永安、高峰等乡镇发展优质高粱2 000 hm2;在25个乡镇发展优质大豆、花生、食用蚕豆等绿色生态小杂粮1.6万hm2。
  3.5.2 建设特色蔬菜基地。在“十二五”末,重点在白家、新民、高安、周嘉、坪山等乡镇发展蔬菜种植面积4万hm2,总产量将达90万t。①蜜本南瓜。建设白家镇湖滨村蜜本南瓜示范片,带动坪山、三溪、包家等20个乡镇发展蜜本南瓜2万hm2,从事南瓜产业30万人,年加工南瓜30万t,产值将达30亿元,税利将实现3亿元。②榨菜。以坪山、裴兴、三溪、永平等10个乡镇为主产区,辐射周边乡镇发展榨菜1.33万hm2,产量将达40万t。③其他蔬菜。在25个乡镇种植其他蔬菜6 666.67 hm2。以曹回、鹤游、砚台等乡镇重点发展生姜、藠头、辣椒、青菜、萝卜、食用菌等调味品、泡菜加工原辅料和特色蔬菜2 000 hm2,在新民、高峰、坪山、白家等乡镇发展设施蔬菜666.67 hm2。
  3.5.3 建立畜牧标准化基地。在“十二五”末,全县生猪出栏100万头,家禽2 000万只(其中肉鹅500万只),肉牛(含奶牛)2.5万头,山羊5万只,蜜蜂3万群,畜牧业总产值(含加工)将达38.9亿元。
  3.5.4 建成精品柑橘基地。坚持“鲜食与加工、新建与改建、早熟与晚熟”相结合的原则,在“十二五”末,全县柑橘规模达1.33万hm2,产量达20万t。在黄沙、高峰、五洞等5个乡镇重点发展礼品柚,在新民、周嘉、杠家、澄溪等17个乡镇重点发展加工果,在高峰、高安、砚台等7个乡镇重点发展商品橘。
  3.5.5 建设生态渔业示范基地。在“十二五”末,全县渔业养殖面积将达3 533.33 hm2,水产品产量将达4.3万t,渔业产值将达6亿元。在新民、沙坪、长龙等5个乡镇建设666.67 hm2城郊休闲渔业示范区,在坪山、高峰、高安、永平等8个乡镇重点发展666.67 hm2生态渔业精养区,在沙河、杠家、三溪等7个乡镇重点建成666.67 hm2特色渔业养殖区。
  3.5.6 建设林果花卉生产基地。在“十二五”末,全县特色林果规模将达3 333.33 hm2,产量将达10万t,产值将达7.5亿元,花卉苗木种植面积将达1 333.33 hm2。在五洞、高峰、新民等乡镇重点发展特色林果,在太平、五洞、沙坪、黄沙、新民等乡镇重点打造牡丹花、李子花、油菜花、白柚花、荷花“五朵金花”,大力发展旅游观光农业。
  3.5.7 建成优质蚕茧基地。在“十二五”末,全县桑园面积保持2 000 hm2,发种2万张,产茧达700 t,产值达5 000万元。在坪山、永安、三溪等10个乡镇重点培育十担户200户、百担社50个和千担村5个及蚕农专业合作组织4个以上。
  3.5.8 建立中药材种子基地。在“十二五”末,全县新发展中药材1 000 hm2,种植规模将达3 333.33 hm2,产值将达2亿元。在澄溪、太平、桂溪、新民等乡镇种植丹皮,在桂溪、杠家、永安、包家等乡镇种植金银花、芍药、青蒿、板蓝根等中药材。
  4 参考文献
  [1] 重庆市人民政府关于加快发展特色效益农业的意见[J].重庆市人民政府公报,2012(13):IO001.
  [2] 梅时雨.2012年垫江县政府工作报告——2013年2月3日垫江县第十六届人民代表大会第三次会议上[R/OL].(2013-03-07)[2013-03-15].http://dj.cq.qov.cn/zfxx/zfgzhg/2013-3j/71809.html.
  [3] 大力发展特色效益农业[N].重庆日报,2012-07-07(002).
  [4] 郭平,周正平.垫江县特色效益农业发展探讨[J].现代农业科技,2012(24):319-320.
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