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城市道路属于拥挤性公共产品,文章分析了城市道路交通拥挤的外部性因素,指出,采用交通拥挤收费法,可利用经济杠杆作用,将城市道路交通拥挤而产生的负外部效应通过收费的形式内部化,限制机动车使用者在高峰时段出行,实现城市交通资源最优利用。它可以在城市发展特定的历史时期作为缓解城市交通拥挤的手段。