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党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”并提出“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的目标和任务，这是一种全新的科学的发展观，是发展理论的一