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摘 要：十八大报告指出，要支持小微企业特别是科技型小微企业的发展。小微企业是市场经济最活跃的“细胞”，尤其是科技型小微企业，不但能激发市场活力、吸纳社会就业，还能促进自主创新、推动全社会创业创造，作用不可小视。绵阳作为中国科技城，更要重视科技型小微企业的发展。为帮助绵阳市政府更好地制定扶植科技型小微企业的发展战略，本文对绵阳科技型小微企业的现行发展及环境进行了研究。
关键词：绵阳；科技型小微企业；发展调查
引言
中国共产党十八大报告中明确提出了要“实施创新驱动发展战略”，要“促进创新资源高效配置和综合集成”。报告在“推进经济结构战略性调整”中强调，要支持小微企业特别是科技型小微企业的发展。作为中国科技城，绵阳政府更是大力扶植培育科技型小微企业的发展。为帮助政府更好地制定相应的措施，现将绵阳科技型小微企业发展及环境研究概述如下：
一、绵阳科技型小微企业发展优势
（一）总体发展态势良好。2013年，经过全市上下的共同努力，科技型小微企业呈现蓬勃发展态势，全市认证科技型小微企业1872家，其中新增近600家，年销售收入5000万元以上的科技“小巨人”企业达到了216家，年销售收入1亿元以上的达到了124家。
（二）生力军作用日渐凸显。2013年，科技型小微企业申请专利量达到2452件，授权量2191件。98%的科技型小微企业自行组织新产品开发。
（三）创新创业平台初具规模。创新创业平台是指通过优化整合各类社会资源，向社会提供创业、科技研究开发、成果转化、技术服务等各类公共创业、科技服务的载体。经过多年发展，绵阳的创新创业平台初具规模，服务体系不断完善。绵阳科技城目前已建成国家级、省级重点实验室17个、创新战略联盟8个、国家级、省级工程技术研究中心20个，国家级、省级企业技术中心41个，初步形成了具备较好发展基础的国家级、市级科技产业化基地，为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供了政策、管理、培训和融资等方面的服务。
（四）发展聚集区初步形成。绵阳科技城经过十余年的建设发展，已初步形成“一城三区”的总体布局，以科教创业园区、西南科技大学、教育园区及“三新城”为载体的科教创新区和以高新区、经开区为载体的两大产业功能区得到快速发展，高新区全力建设千亿园区，经开区成功升级，绵阳成为全省唯一拥有两个国家级园区的地级市，园区产业集中度超过74%。大力实施“园区千百亿工程”，建成国家级高新区、国家级经开区和6个省级产业园区，规划建设面积为100平方公里的科技城军民融合集中发展区，扶持建成成千上万个科技型小微企业，实现集群集聚式发展。
（五）扶持政策框架体系初具雏形。为加快绵阳科技型小微企业发展，进一步深入贯彻党的十八届三中全会精神，绵阳市科技城建设部际协调小组第十一次会议和市委六届六次全会全面部署科技型小微企业发展工作，各级政府和园区先后制定出台了推进科技型小微企业发展的相关政策，在创新创业、外来创业、初创企业、创业贷款、风险投资、税收政策、专利申请奖励、技术创新、优秀人才奖励等方面新增初步框架体系推出、实施共计65项政策，以推进科技型小微企业发展。
二、绵阳科技型小微企业发展环境
（一）宏观经济发展环境。绵阳市各地均成立了生产力促进中心、创业服务中心，为创新创业者提供策划咨询、手续代理、人员培训、技术应用、登记注册、社会保障等“一站式”服务；市级相关部门以优化整合社会服务资源为抓手，主动与国内科研院所、高新技术企业对接，为促成在绵科技型小微企业与之合作积极穿针引线；绵阳市出台多项扶持科技型小微企业发展的优惠政策，并建成和发展了科技城创新中心一期、西南科技大学国家大学科技园孵化中心、工业技术研究院、金家林软件产业园等一批孵化器，依托本地企业成立四川省空管系统、北斗卫星导航等9个战略性新兴产业联盟，加快科技型小微企业孵化落地。
（二）政策环境。绵阳市各县市区、各园区和市级相关部门纷纷出台配套措施，强化宣传引导和督促检查，完善科技型小微企业的服务网络，有力促进了科技型小微企业数量的增长和质量的提升。目前，绵阳市扶持科技型小微企业发展的政策体系已逐步建立，充满创新活力的科技城正成为西部“政策洼地”和“创新高地”。经梳理，截止2013年底，绵阳市针对科技型小微企业发展而发布、出台的相关配套文件共计57项，其中在金融服务方面共21项；在产业扶持方面共16项；在科技创新方面共9项；在劳动保障方面共3项；在人才支撑方面共8项。
（三）产业发展环境。绵阳产业基础坚实，现有长虹、九洲、攀长钢、新华等大中型骨干企业50余家，注册上市公司9家。拥有中国驰名商标10个，中国名牌产品6个，国家地理标志产品8个。建有国家级产业园区2个、省级产业园区5个。目前，绵阳正依托中视迪威的激光显示产业链，芯联芯、华光通的通信产业链，艾默生的电源产业链，中节能、中科实业的节能环保产业链，科莱、腾达的电梯产业园，攀长钢、川矿的冶金机械产业园，“补链”招商和“延链”招商”；此外，绵阳市充分挖掘绵阳科技城的技术和产业优势，以四川省战略性新兴产业项目为抓手，推进一大批优势成长型企业、小型微型企业和科技型企业进入产业联盟的“创新容器”，形成绵阳制造的创新链、产品链和产业链。九州空管体统联盟有18个成员单位，产业发展潜力大，拥有技术制高点，产品涉及六大类空管系统，可带动绵阳本地配套企业6家。
（四）市场环境。由于小微企业实力较弱，其进入的行业大多是那些市场进人壁垒较低、产业集中度低、市场自由度也较低的行业。这就决定了小微企业在市场上将面临比大型企业更大、更激烈的竞争。由于绵阳市是按照企业的所有制形式和企业发展规模制定的市场准入政策， 而小微企业大部分都是民营经济，这在一定程度上限制了小微企业的发展。
（五）融资环境。绵阳市将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合，通过政府引导和推动，聚集金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道。仅2013年，绵阳先后引进风投机构40多家，为50多家科技型小微企业引进风险资本13亿多元；70多家科技型小微企业与券商签订新三板合作协议。此外，绵阳还设立了2000万元信贷风险补偿资金，引导金融机构发放贷款1.76亿元；设立科技保险保费补助资金，对于参加科技保险的高新技术企业和创新型企业给予40%的科技保费补助；45家担保机构累计为5987户企业贷款担保151.25亿元，其中科技型小微企业3200余户。（作者单位：西南科技大学经济管理学院）
参考文献：
[1] 宋加山，张世宇. 中国（绵阳）科技城科技型小微企业融资现状调查分析[J]. 科技进步与对策，2013，18：47-50.
[2] 逯宇铎，张艳艳，毛健，于娇. 科技型小微企业发展环境及政策支撑体系研究[J]. 科技进步与对策，2013，18：66-69.
[3] 徐柏安，陈福时，陈晓峰. 创新助力科技型小微企业发展——“科技型小微企业创新发展论坛”综述[J]. 科技进步与对策，2013，18：1-4.
[4] 王学义. 高新技术产业集群下的人才区域聚集战略研究——以绵阳国家高新技术产业开发区为例[J]. 理论与改革，2006，06：83-87.
[5] 本刊编辑部，迟凤玲. 科技型小微企业的发展依赖于环境建设[J]. 中国科技论坛，2012，12：1.
关键词：绵阳；科技型小微企业；发展调查
引言
中国共产党十八大报告中明确提出了要“实施创新驱动发展战略”，要“促进创新资源高效配置和综合集成”。报告在“推进经济结构战略性调整”中强调，要支持小微企业特别是科技型小微企业的发展。作为中国科技城，绵阳政府更是大力扶植培育科技型小微企业的发展。为帮助政府更好地制定相应的措施，现将绵阳科技型小微企业发展及环境研究概述如下：
一、绵阳科技型小微企业发展优势
（一）总体发展态势良好。2013年，经过全市上下的共同努力，科技型小微企业呈现蓬勃发展态势，全市认证科技型小微企业1872家，其中新增近600家，年销售收入5000万元以上的科技“小巨人”企业达到了216家，年销售收入1亿元以上的达到了124家。
（二）生力军作用日渐凸显。2013年，科技型小微企业申请专利量达到2452件，授权量2191件。98%的科技型小微企业自行组织新产品开发。
（三）创新创业平台初具规模。创新创业平台是指通过优化整合各类社会资源，向社会提供创业、科技研究开发、成果转化、技术服务等各类公共创业、科技服务的载体。经过多年发展，绵阳的创新创业平台初具规模，服务体系不断完善。绵阳科技城目前已建成国家级、省级重点实验室17个、创新战略联盟8个、国家级、省级工程技术研究中心20个，国家级、省级企业技术中心41个，初步形成了具备较好发展基础的国家级、市级科技产业化基地，为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供了政策、管理、培训和融资等方面的服务。
（四）发展聚集区初步形成。绵阳科技城经过十余年的建设发展，已初步形成“一城三区”的总体布局，以科教创业园区、西南科技大学、教育园区及“三新城”为载体的科教创新区和以高新区、经开区为载体的两大产业功能区得到快速发展，高新区全力建设千亿园区，经开区成功升级，绵阳成为全省唯一拥有两个国家级园区的地级市，园区产业集中度超过74%。大力实施“园区千百亿工程”，建成国家级高新区、国家级经开区和6个省级产业园区，规划建设面积为100平方公里的科技城军民融合集中发展区，扶持建成成千上万个科技型小微企业，实现集群集聚式发展。
（五）扶持政策框架体系初具雏形。为加快绵阳科技型小微企业发展，进一步深入贯彻党的十八届三中全会精神，绵阳市科技城建设部际协调小组第十一次会议和市委六届六次全会全面部署科技型小微企业发展工作，各级政府和园区先后制定出台了推进科技型小微企业发展的相关政策，在创新创业、外来创业、初创企业、创业贷款、风险投资、税收政策、专利申请奖励、技术创新、优秀人才奖励等方面新增初步框架体系推出、实施共计65项政策，以推进科技型小微企业发展。
二、绵阳科技型小微企业发展环境
（一）宏观经济发展环境。绵阳市各地均成立了生产力促进中心、创业服务中心，为创新创业者提供策划咨询、手续代理、人员培训、技术应用、登记注册、社会保障等“一站式”服务；市级相关部门以优化整合社会服务资源为抓手，主动与国内科研院所、高新技术企业对接，为促成在绵科技型小微企业与之合作积极穿针引线；绵阳市出台多项扶持科技型小微企业发展的优惠政策，并建成和发展了科技城创新中心一期、西南科技大学国家大学科技园孵化中心、工业技术研究院、金家林软件产业园等一批孵化器，依托本地企业成立四川省空管系统、北斗卫星导航等9个战略性新兴产业联盟，加快科技型小微企业孵化落地。
（二）政策环境。绵阳市各县市区、各园区和市级相关部门纷纷出台配套措施，强化宣传引导和督促检查，完善科技型小微企业的服务网络，有力促进了科技型小微企业数量的增长和质量的提升。目前，绵阳市扶持科技型小微企业发展的政策体系已逐步建立，充满创新活力的科技城正成为西部“政策洼地”和“创新高地”。经梳理，截止2013年底，绵阳市针对科技型小微企业发展而发布、出台的相关配套文件共计57项，其中在金融服务方面共21项；在产业扶持方面共16项；在科技创新方面共9项；在劳动保障方面共3项；在人才支撑方面共8项。
（三）产业发展环境。绵阳产业基础坚实，现有长虹、九洲、攀长钢、新华等大中型骨干企业50余家，注册上市公司9家。拥有中国驰名商标10个，中国名牌产品6个，国家地理标志产品8个。建有国家级产业园区2个、省级产业园区5个。目前，绵阳正依托中视迪威的激光显示产业链，芯联芯、华光通的通信产业链，艾默生的电源产业链，中节能、中科实业的节能环保产业链，科莱、腾达的电梯产业园，攀长钢、川矿的冶金机械产业园，“补链”招商和“延链”招商”；此外，绵阳市充分挖掘绵阳科技城的技术和产业优势，以四川省战略性新兴产业项目为抓手，推进一大批优势成长型企业、小型微型企业和科技型企业进入产业联盟的“创新容器”，形成绵阳制造的创新链、产品链和产业链。九州空管体统联盟有18个成员单位，产业发展潜力大，拥有技术制高点，产品涉及六大类空管系统，可带动绵阳本地配套企业6家。
（四）市场环境。由于小微企业实力较弱，其进入的行业大多是那些市场进人壁垒较低、产业集中度低、市场自由度也较低的行业。这就决定了小微企业在市场上将面临比大型企业更大、更激烈的竞争。由于绵阳市是按照企业的所有制形式和企业发展规模制定的市场准入政策， 而小微企业大部分都是民营经济，这在一定程度上限制了小微企业的发展。
（五）融资环境。绵阳市将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合，通过政府引导和推动，聚集金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道。仅2013年，绵阳先后引进风投机构40多家，为50多家科技型小微企业引进风险资本13亿多元；70多家科技型小微企业与券商签订新三板合作协议。此外，绵阳还设立了2000万元信贷风险补偿资金，引导金融机构发放贷款1.76亿元；设立科技保险保费补助资金，对于参加科技保险的高新技术企业和创新型企业给予40%的科技保费补助；45家担保机构累计为5987户企业贷款担保151.25亿元，其中科技型小微企业3200余户。（作者单位：西南科技大学经济管理学院）
参考文献：
[1] 宋加山，张世宇. 中国（绵阳）科技城科技型小微企业融资现状调查分析[J]. 科技进步与对策，2013，18：47-50.
[2] 逯宇铎，张艳艳，毛健，于娇. 科技型小微企业发展环境及政策支撑体系研究[J]. 科技进步与对策，2013，18：66-69.
[3] 徐柏安，陈福时，陈晓峰. 创新助力科技型小微企业发展——“科技型小微企业创新发展论坛”综述[J]. 科技进步与对策，2013，18：1-4.
[4] 王学义. 高新技术产业集群下的人才区域聚集战略研究——以绵阳国家高新技术产业开发区为例[J]. 理论与改革，2006，06：83-87.
[5] 本刊编辑部，迟凤玲. 科技型小微企业的发展依赖于环境建设[J]. 中国科技论坛，2012，12：1.