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西部大开发的一个重要问题就是科学、高效地发展西部农业，提高西部农民的整体素质，从而调整产业结构，加快中西部地区经济发展。党的十一届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”因此，在西部大开发中，也应该特别重视“三农”问题。美国的中国问题专家麦克·奥克森柏格教授认为：“中国农村改革的实质是农业商品化、工业化和城市化的