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社会各界对军工企业的改制上市非常关注。国防科工委在2007年11月也相继出台了《军工企业股份制改造实施暂行办法》和《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》。国防科工委在1998年成立以来,一直在酝酿对军工企业进行改革。当时主要有两项措施,一是1999年对兵器工业的军品科研生产能力结构进行调整,作为整个国防科技工业能力结构调整的试点,体改司连同七大部委对军工企业进行了18个月的调研,在调研的基础上,给中央上报了军工企业改革脱困的方案。