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基于＂区域灾害系统论＂,以重庆市为例,进行了灾害系统的层次分析;提出重庆市灾害系统由孕灾环境、致灾因子、承灾体三个子系统构成,各子系统之间相互联系与作用。重庆市境内以洪涝、地质灾害为主的自然灾害和以各类安全责任事故为主的人为灾害,造成较大的经济损失、人员伤亡。环境灾害对自然资源与环境系统扰动大,影响区域可持续发展。最后提出基于灾害系统层次的防灾减灾对策：（1）增强孕灾环境的稳定性;（2）降低致灾因子的风险性;（3）降低承灾体的脆弱性。