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一、问题的提出我国建设监理制度的理论继承于项目管理的思想和理论。然而,由于建设监理在我国是一门较新的行业,由于多种原因,实践中对建设监理的理解和实际操作差别较大,存在着一些认识上的误差。有的监理人员简单地认为建设监理就是监督承包商的施工质量,忽略了项目管理的全方位工作内容。有的虽能超越这种狭隘概念,但对工程全过程如何实施全方位的管理,仍觉得缺少操作陛较强的工作指导。这些问题妨碍了建设监理总体水平的提高。