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人类社会沿两条轨道运行:一是发展轨道,即生产力不断发展;二是平公轨道,即趋向于平等公正.两条轨道并不同步,经常出现矛盾.当社会过度偏离某一轨道时,执政就出现危机.执政主体控制社会客体在发展与平公两条轨道的范围内运行,是为执政基本规律,所标明的是(执政)主体与客体(社会态势)之间的本质联系和必然趋势.