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随着科学技术迅猛发展及其在产业化和在传统经济上的应用、经济全球化及国际间竞争的日益加剧、欧洲一体化加深和扩展以及由此推动而逐渐产生的新的国际化持续地作用和影响,一些新的企业开始兴起并获得发展,一些产业开始衰弱不得不进行革新和改造.各国政府不想被动地适应这种变化趋势,力图进行积极的战略调整,以期在这场新的国际竞争中处于有利地位.