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农业政策性金融业务在市场经济体制改革不断深化的条件下，面临着粮棉经营主体多元化、农业结构调整后农产品多样性、粮棉产业化经营多层次的新情况，作为惟一的农业政策性金融机构的农业发展银行，如何在履行好现有职能的同时，根据市场经济的原则和建立现代银行的宏观要求，抓住机遇，实施农业政策性业务的战略调整，从广度和深度上拓展信贷支农范围，着力构建市场化条件下农发行业务经营管理机制，是急待解决的课题。