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中共中央关于“十一五”规划的《建议》对加强中介服务、“规范发展各类中介组织”、推进“政府与市场中介组织分开”等问题做出了全面部署。事实上，大量社会中介组织在社会主义市场经济体制建立和完善的历史进程中，对促进市场交易、推动经济发展等方面都发挥着十分重要的作用。然而，社会中介组织在发展中也存在着影响其功能正常发挥的诸多问题，如定位不清、体制不顺、法规滞后、管理混乱、诚信危机等。如不及时改变这种现状，社会中介组织就很难适应我国已经加入WTO，对外开放水平全面提高的新环境，也很难顺利完成“十一五”规划所赋予的历史