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[摘要] 德州市民营经济发展迅速，已成为地方经济发展的主要推動力量。本文使用SWOT法进行系统分析，发现德州民营经济发展所具备的部分优势逐渐弱化，存在的劣势日益突出。对此，要采取相应对策，进一步优化民营经济发展的外部环境；克服人才、技术、管理和企业文化等方面的制约因素，提高民营企业综合素质，增强民营经济发展能力。
[关键词] 德州民营经济 SWOT分析 对策
一、德州市民营经济的发展现状
德州市位于山东省西北部，北依京津，南临济南，西与河北省毗邻。近年来，德州市民营经济发展迅速，已成为地方经济发展的主要推动力量，具体表现在四个方面:一是发展速度较快。“十五”期间，德州市民营企业总数和注册资金总额年均分别递增37.1%和96.4%，2005年分别达到1.82万家和250.3亿元；民营经济产值和上缴税金年均分别递增32.2%和29.1%，2005年分别达到673.8亿元和23.8亿元。二是经营领域不断拓宽，部分产业聚集度较高。除少数垄断行业外，民营经济已经遍布全市国民经济的各个行业。太阳能、中央空调、功能糖等产业民营企业聚集度相对较高，德州市相继被国家命名为“中国太阳城”和“中国中央空调城”，所辖的禹城市被国家命名为“中国功能糖城”。三是成为全市经济发展的主体和财政收入的重要来源。2005年民营经济总产值和上缴税金，分别占全市GDP的81%和地方财政收入的78%。四是扩大了城乡就业，保持了社会稳定。快速发展的民营经济，成为安置城镇下岗失业人员、新增就业人员和农村剩余劳动力的主要途径，减轻了社会的压力。近五年来，德州市城镇新增就业人员的85%、农村剩余劳动力的90%被民营经济吸纳。
二、德州市民营经济的SWOT分析
SWOT分析法是一种综合详细考虑经济主体内部和外部环境的各种因素，进行系统分析评价的方法。本文的SWOT分析中，S和W分别指德州民营经济发展中所具备的优势（Strengths）与存在的劣势（Weaknesses）；O和T分别指德州民营经济发展所面临的机会（Opportunities）与可能遇到的威胁（Threats）。
1.优势（S）
（1)社会环境较好。德州市政府制定了鼓励、支持民营经济发展的具体政策措施，成立了专门服务民营经济的市民营经济发展委员会。改革行政审批制度，精简审批项目，设立了“一站式”审批服务大厅，提高了办事效率。加强经济园区建设，为民营经济搭建发展平台。全社会形成了有利于民营经济发展的氛围，投身民营经济的人越来越多。但随着国家有关民营经济发展的政策法规不断健全完善，德州的环境优势将趋于弱化。
（2)信用担保公司为民营企业融资发挥了积极作用。采取政府倡导、民营企业参股、市场化运作的方式，组建了一批为民营企业融资提供信用担保的信用担保公司，一定程度上缓解了民营企业融资难的问题。到2005年底，全市共组建信用担保公司36家，总注册资金6.16亿元，为民营企业担保贷款总额达66亿元。
（3)农业经济较发达。德州市是国家商品粮棉生产基地，为食品加工、纺织等相关产业的发展提供了充足的原材料。
（4)劳动力资源丰富。每年有大量新增劳动力，且价格较低，有利于企业节约生产成本。但随着经济的发展，劳动力价格将会逐步提高。
（5)能源供给充足。德州是鲁西北、冀东南的煤炭、石油集散地，华能德州电厂是山东省最大的火力发电厂之一，天然气输气管线在市内经过。因此，煤、电、油、气等能源供应比较充足。
2.劣势（W）
（1)民营经济总量较小，企业规模不够大。从总量上看，与民营经济发达的地区比较，德州市民营经济存在较大差距。从企业规模看，德州市有实力的知名企业和大企业不多，规模效益还不明显。
（2)人才匮乏，从业人员整体素质不够高。民营企业从业人员主要来自国有企业下岗工人、城镇新增劳动力和农村剩余劳动力，缺少工作所需的技能训练。由于经济发展水平低、企业用人机制不科学、待遇不高等原因，管理、科技人员的缺乏更加显著。据2004年调查统计，在全市规模以上民营企业中，具有中级以上专业技术职称和大学以上学历的人员分别仅占从业人员总数的4.3%、1.9%。
（3)企业技术研发能力不强，核心竞争力较弱。德州市民营企业大多为劳动密集型，依托当地丰富的原材料和廉价劳动力进行生产，科技含量不高，产业层次较低。同时，由于资金、人才、环境等因素的制约，大部分民营企业生产设备老化，科研条件缺乏，自主研发和技术创新能力弱，导致技术工艺落后，主要依靠模仿型技术创新和产品开发，形不成独特的技术优势和具有自主知识产权的名牌产品，难以培育企业的核心竞争力，严重影响了民营经济的长远发展。
（4)企业管理水平不高。民营企业产权结构和管理家族化的问题带有一定普遍性，导致企业决策科学性不强，管理制度落实不好，高素质人才难有施展空间，企业的有效运行受到影响。中小民营企业普遍缺乏专业化的管理人才和科学有效的管理机制、管理方法，经验管理占有较大比重，对市场的应变能力较弱。
（5)缺乏企业文化。企业文化建设对形成企业内部凝聚力和外部竞争力的作用越来越显著。全市有许多民营企业没有进行企业文化建设，有些企业虽有自己的企业文化，但在企业内部尚未形成共识，很多员工并不知道自己企业的企业文化内涵是什么。
（6)中小民营企业融资困难。尽管信用担保公司发挥了一定作用，但中小民营企业融资难、融资成本高的问题尚未得到根本改观。目前全市规模最大的50家民营企业占了银行贷款总额的85%。中小民营企业由于自身条件相对较差，不易获得银行贷款，而且融资渠道较少，资金供应不能满足其发展的需求。
3.机会（O）
（1）国有经济比重下降，进一步增加了民营经济的发展空间。
（2）区位优越，交通便利。德州处在环渤海经济区和山东省会城市群经济区之内，有利于加强产业协作、承接大城市经济辐射和产业转移。德州市铁路、高速公路四通八达，市域内国道、省道纵横交错，全部乡镇、村实现了公路连接，为经济往来提供了便利条件。
4.威胁（T）
（1）社会化服务体系薄弱。民营企业的教育培训、管理咨询、人力资源和法律服务等方面的社会化服务体系尚未完全形成，且多数社会服务组织以政府为主导，无法及时适应市场要求，不能很好地对民营企业提供有力的支持。社会化服务落后，制约了民营企业整体素质的提高，成为企业发展的外在障碍。
（2）政府支持民营经济发展的政策、规定，在执行层面上得不到全面落实，“三乱”行为时有反弹，部分政府审批和执法部门工作人员的工作作风有待改进。
三、推进德州市民营经济发展的对策
SWOT分析显示，随着我国有关民营经济发展的政策法规不断完善，以及经济发展带来的生产要素成本的提高，德州民营经济发展所具备的社会环境、劳动力价格等优势正在逐步弱化。而民营企业在人才、技术、管理和企业文化建设等方面存在的问题，导致企业综合素质偏低，发展的后劲不足，制约着民营经济的长远发展。对此，笔者认为，应尽快采取相应对策，进一步优化民营经济发展的外部环境；努力提高民营企业的综合素质，提升竞争实力，增强民营经济把握机遇和有利条件、实现进一步发展的能力。
1.进一步优化民营经济发展的外部环境
（1)改善金融服务，拓宽民营企业的融资渠道。①进一步加强面向民营企业的信用担保体系建设。继续采取积极措施鼓励民营资本组建信用担保和贷款担保机构，逐步设立和完善中小企业信用担保风险金制度，采取多种形式提高中小企业担保机构的抗风险能力。壮大现有信用担保公司的规模，增强担保能力，拓展业务范围，为更多民营企业融资提供更好的信用担保服务。②支持地方金融机构的发展。建立和发展地方性商业银行是缓解民营中小企业信贷约束的有效办法。在现有的市商业银行和农村信用社的基础上，通过地方财政参资、发动民资入股等措施，积极发展多元化、竞争性的地方中小金融机构，建立和完善地方金融体系，加大对民营企业融资的支持力度。③鼓励民营企业进入各种资本市场融资。除力争在银行贷款外，鼓励和引导民营企业拓宽融资渠道，通过上市或发行债券、政府贷款、补偿贸易等方式融资，缓解民营企业的融资困境。
（2)发展社会化服务体系。社会化、专业化的服务体系，如行业协会、商会和中介服务组织等，对民营经济的发展起着重要的推动作用。行业协会、商会作用体现在行业自律、拓展市场、协调关系等方面。中介服务组织的作用体现在为民营企业提供经营管理诊断、信息咨询、产权交易、技术和人才中介、人员培训、对外合作和法律咨询等服务方面。目前德州市在这方面相对薄弱，需要进一步发展和完善，并将运作和发展的主导权由政府转向民间，建立起真正意义上的社会化服务体系。
（3）强化政府支持民营经济发展政策、规定的落实。在制定完善鼓励、支持民营经济发展的各项具体政策措施的同时，要加强相应的执行机构，加大落实的力度，为民营经济营造宽松、公平、安全的发展环境。
2.提高民营企业综合素质，增强民营经济发展能力
（1）加强人力资源开发，提高民营经济从业人员的整体素质
①推动职业经理人队伍建设。掌握专业管理知识和技能、具有丰富管理经验的经理人才的缺乏，是制约德州民营经济发展的关键问题之一。因此，建立健全职业经理人的形成与合理配置机制是推动民营经济发展的重要一环。要建立面向民营企业管理人员的教育培训体系，引导民营企业家重视经理人才的培养和使用，逐步形成一支真正具有现代企业管理技能的职业经理人队伍。加强和规范职业经理人才市场建设，推动职业经理人的合理流动和优化配置，逐步使经营管理人才由封闭式管理转向开放性调控，最终实现职业经理人的市场化。
②培育壮大科技人才队伍。一是改革科技人员管理体制。尽快建立起适应市场机制要求的科技人员人事、户籍、社会保障等方面的管理体制，使人才配置与经济发展同步，人才流动符合产业政策调整方向。二是加强培训和使用。政府要通过制定科技人才培养规划、提供部分教育基金和教育资源、委托实施专门培训等多种方式，为民营企业培养科技人才。民营企业要实施多层次的人才培养和使用措施，尽快形成适合企业自身要求的技术人员队伍。三是鼓励技术人员向民营企业转移。加大科研事业单位改革力度，鼓励和支持应用型科研机构改制为企业，或以技术、专利入股等形式参与民营企业的技术开发和管理，直接参与科技转化和市场竞争。
③提高人力资源利用率。政府有关部门或社会中介组织搞好各类人才的调查和统计，通过各种途径定期发布人才供求信息，最大限度地调剂好人才的使用，减少人才浪费，提高人才利用率。民营企业在人才利用上要采取灵活多样的方式，既可以是人才的引进，也可以是智力、技术的引进；既可以是长期的引进，也可以是短期的项目合作等。
（2）促进技术开发与创新，增强民营企业的核心竞争力
①建立以企业为主、产学研联合的科技开发体制。充分发挥政府的政策指导作用，企业的主力军作用，高校和科研院所的科研先导作用，金融保险部门的创业与创新风险规避作用，实现技术、产业、人才、资本的优化组合，推动民营企业技术开发与创新，形成科技经济紧密结合的机制，促进新技术的产业化。
②完善技术研发的鼓励政策。制定政策鼓励民营企业进行技术创新活动，特别是支持高科技民营企业的发展，如为民营企业技术创新提供各种财税优惠政策，为民营企业的技术研发、产学研联合、新产品开发提供资金支持和信贷担保，等等。
③注重技术引进和持续创新。民营企业要及时追踪同行业、同类产品的技术开发成果，不断引进先进技术和核心技术，积极改造传统产业，并在消化、吸收引进技术和改造设备、更新工艺的基础上，进一步开发新技术、新产品，实现技术的持续创新。
④引导关联企业间的技术合作。这种合作主要是在技术上互补或产品关联度、依赖性较强的企业之间，以一定的方式实行联合开发、技术共享，以降低技术开发的成本，缩短开发时间。
（3)实行科学管理，进行管理创新
目前民营企业普遍存在的家族化管理模式，缺乏科学有效的管理机制，降低了企业的运转效率，加大了企业的风险成本，成为制约民营企业进一步发展的瓶颈之一。因此，民营企业要减少家族管理，进行产权结构的改造，真正建立起現代企业管理模式。管理水平决定企业有效资源利用的水平，即决定企业的竞争力。民营企业要用先进手段实现科学管理，特别是要加强对人力资源的管理、财务管理、质量管理和市场管理，还要进行管理创新，从而建立起良好的管理基础，实现企业的持续发展。
（4)推进文化建设，培育良好的企业文化
民营企业培育企业文化，是个长期艰苦的过程，经过长期努力才能取得效果。要在职业道德、职业纪律、职业职责等方面加强正确激励，引导民营企业树立信用经济、道德经济的观念，确立符合社会主义市场经济要求的“责任心”、“荣誉感”、“社会公共关系准则”、“社会行为规范”等，使企业在自觉进行形象建设的基础上，培育、塑造起适合企业特点、健康向上的企业文化，并将之渗透于企业的所有员工和一切活动之中，为企业注入源源不断的发展动力。
四、结束语
对于推进民营经济的发展，各地因情况不同而思路和措施有别。本文通过对本地民营经济发展的优势、劣势、机会和威胁进行系统分析，提出适合德州实际的推进民营经济发展的对策。
参考文献:
[1]李秀潭胡修干:中国私营经济研究报告[M].杭州:浙江人民出版社,2004
[2]范恒森:中国地方经济发展模式[M].北京:中共中央党校出版社,2005
[3]尹贤淑:浅析我国民营企业的可持续发展战略[J].中央财经大学学报,2005,(12)
[4]周天勇:突破发展的体制性障碍[M].广州:广东经济出版社,2005
[5]安冬风:加快民营经济发展的措施[J].西安财经学院学报,2005,(3)
[6]王雪岭包中文:当前民营经济发展中存在的问题及相应对策研究[J].北方经济,2006,(4)
[7]林森木程选:民营经济投资研究[M].北京:经济日报出版社,2005
[8]李斌:民营企业发展的金融支持[J].华东经济管理,2006,(2)
[9]焦娅敏:影响民营企业发展的内外因素及对策探析[J].金融与经济,2005,(8)
[关键词] 德州民营经济 SWOT分析 对策
一、德州市民营经济的发展现状
德州市位于山东省西北部，北依京津，南临济南，西与河北省毗邻。近年来，德州市民营经济发展迅速，已成为地方经济发展的主要推动力量，具体表现在四个方面:一是发展速度较快。“十五”期间，德州市民营企业总数和注册资金总额年均分别递增37.1%和96.4%，2005年分别达到1.82万家和250.3亿元；民营经济产值和上缴税金年均分别递增32.2%和29.1%，2005年分别达到673.8亿元和23.8亿元。二是经营领域不断拓宽，部分产业聚集度较高。除少数垄断行业外，民营经济已经遍布全市国民经济的各个行业。太阳能、中央空调、功能糖等产业民营企业聚集度相对较高，德州市相继被国家命名为“中国太阳城”和“中国中央空调城”，所辖的禹城市被国家命名为“中国功能糖城”。三是成为全市经济发展的主体和财政收入的重要来源。2005年民营经济总产值和上缴税金，分别占全市GDP的81%和地方财政收入的78%。四是扩大了城乡就业，保持了社会稳定。快速发展的民营经济，成为安置城镇下岗失业人员、新增就业人员和农村剩余劳动力的主要途径，减轻了社会的压力。近五年来，德州市城镇新增就业人员的85%、农村剩余劳动力的90%被民营经济吸纳。
二、德州市民营经济的SWOT分析
SWOT分析法是一种综合详细考虑经济主体内部和外部环境的各种因素，进行系统分析评价的方法。本文的SWOT分析中，S和W分别指德州民营经济发展中所具备的优势（Strengths）与存在的劣势（Weaknesses）；O和T分别指德州民营经济发展所面临的机会（Opportunities）与可能遇到的威胁（Threats）。
1.优势（S）
（1)社会环境较好。德州市政府制定了鼓励、支持民营经济发展的具体政策措施，成立了专门服务民营经济的市民营经济发展委员会。改革行政审批制度，精简审批项目，设立了“一站式”审批服务大厅，提高了办事效率。加强经济园区建设，为民营经济搭建发展平台。全社会形成了有利于民营经济发展的氛围，投身民营经济的人越来越多。但随着国家有关民营经济发展的政策法规不断健全完善，德州的环境优势将趋于弱化。
（2)信用担保公司为民营企业融资发挥了积极作用。采取政府倡导、民营企业参股、市场化运作的方式，组建了一批为民营企业融资提供信用担保的信用担保公司，一定程度上缓解了民营企业融资难的问题。到2005年底，全市共组建信用担保公司36家，总注册资金6.16亿元，为民营企业担保贷款总额达66亿元。
（3)农业经济较发达。德州市是国家商品粮棉生产基地，为食品加工、纺织等相关产业的发展提供了充足的原材料。
（4)劳动力资源丰富。每年有大量新增劳动力，且价格较低，有利于企业节约生产成本。但随着经济的发展，劳动力价格将会逐步提高。
（5)能源供给充足。德州是鲁西北、冀东南的煤炭、石油集散地，华能德州电厂是山东省最大的火力发电厂之一，天然气输气管线在市内经过。因此，煤、电、油、气等能源供应比较充足。
2.劣势（W）
（1)民营经济总量较小，企业规模不够大。从总量上看，与民营经济发达的地区比较，德州市民营经济存在较大差距。从企业规模看，德州市有实力的知名企业和大企业不多，规模效益还不明显。
（2)人才匮乏，从业人员整体素质不够高。民营企业从业人员主要来自国有企业下岗工人、城镇新增劳动力和农村剩余劳动力，缺少工作所需的技能训练。由于经济发展水平低、企业用人机制不科学、待遇不高等原因，管理、科技人员的缺乏更加显著。据2004年调查统计，在全市规模以上民营企业中，具有中级以上专业技术职称和大学以上学历的人员分别仅占从业人员总数的4.3%、1.9%。
（3)企业技术研发能力不强，核心竞争力较弱。德州市民营企业大多为劳动密集型，依托当地丰富的原材料和廉价劳动力进行生产，科技含量不高，产业层次较低。同时，由于资金、人才、环境等因素的制约，大部分民营企业生产设备老化，科研条件缺乏，自主研发和技术创新能力弱，导致技术工艺落后，主要依靠模仿型技术创新和产品开发，形不成独特的技术优势和具有自主知识产权的名牌产品，难以培育企业的核心竞争力，严重影响了民营经济的长远发展。
（4)企业管理水平不高。民营企业产权结构和管理家族化的问题带有一定普遍性，导致企业决策科学性不强，管理制度落实不好，高素质人才难有施展空间，企业的有效运行受到影响。中小民营企业普遍缺乏专业化的管理人才和科学有效的管理机制、管理方法，经验管理占有较大比重，对市场的应变能力较弱。
（5)缺乏企业文化。企业文化建设对形成企业内部凝聚力和外部竞争力的作用越来越显著。全市有许多民营企业没有进行企业文化建设，有些企业虽有自己的企业文化，但在企业内部尚未形成共识，很多员工并不知道自己企业的企业文化内涵是什么。
（6)中小民营企业融资困难。尽管信用担保公司发挥了一定作用，但中小民营企业融资难、融资成本高的问题尚未得到根本改观。目前全市规模最大的50家民营企业占了银行贷款总额的85%。中小民营企业由于自身条件相对较差，不易获得银行贷款，而且融资渠道较少，资金供应不能满足其发展的需求。
3.机会（O）
（1）国有经济比重下降，进一步增加了民营经济的发展空间。
（2）区位优越，交通便利。德州处在环渤海经济区和山东省会城市群经济区之内，有利于加强产业协作、承接大城市经济辐射和产业转移。德州市铁路、高速公路四通八达，市域内国道、省道纵横交错，全部乡镇、村实现了公路连接，为经济往来提供了便利条件。
4.威胁（T）
（1）社会化服务体系薄弱。民营企业的教育培训、管理咨询、人力资源和法律服务等方面的社会化服务体系尚未完全形成，且多数社会服务组织以政府为主导，无法及时适应市场要求，不能很好地对民营企业提供有力的支持。社会化服务落后，制约了民营企业整体素质的提高，成为企业发展的外在障碍。
（2）政府支持民营经济发展的政策、规定，在执行层面上得不到全面落实，“三乱”行为时有反弹，部分政府审批和执法部门工作人员的工作作风有待改进。
三、推进德州市民营经济发展的对策
SWOT分析显示，随着我国有关民营经济发展的政策法规不断完善，以及经济发展带来的生产要素成本的提高，德州民营经济发展所具备的社会环境、劳动力价格等优势正在逐步弱化。而民营企业在人才、技术、管理和企业文化建设等方面存在的问题，导致企业综合素质偏低，发展的后劲不足，制约着民营经济的长远发展。对此，笔者认为，应尽快采取相应对策，进一步优化民营经济发展的外部环境；努力提高民营企业的综合素质，提升竞争实力，增强民营经济把握机遇和有利条件、实现进一步发展的能力。
1.进一步优化民营经济发展的外部环境
（1)改善金融服务，拓宽民营企业的融资渠道。①进一步加强面向民营企业的信用担保体系建设。继续采取积极措施鼓励民营资本组建信用担保和贷款担保机构，逐步设立和完善中小企业信用担保风险金制度，采取多种形式提高中小企业担保机构的抗风险能力。壮大现有信用担保公司的规模，增强担保能力，拓展业务范围，为更多民营企业融资提供更好的信用担保服务。②支持地方金融机构的发展。建立和发展地方性商业银行是缓解民营中小企业信贷约束的有效办法。在现有的市商业银行和农村信用社的基础上，通过地方财政参资、发动民资入股等措施，积极发展多元化、竞争性的地方中小金融机构，建立和完善地方金融体系，加大对民营企业融资的支持力度。③鼓励民营企业进入各种资本市场融资。除力争在银行贷款外，鼓励和引导民营企业拓宽融资渠道，通过上市或发行债券、政府贷款、补偿贸易等方式融资，缓解民营企业的融资困境。
（2)发展社会化服务体系。社会化、专业化的服务体系，如行业协会、商会和中介服务组织等，对民营经济的发展起着重要的推动作用。行业协会、商会作用体现在行业自律、拓展市场、协调关系等方面。中介服务组织的作用体现在为民营企业提供经营管理诊断、信息咨询、产权交易、技术和人才中介、人员培训、对外合作和法律咨询等服务方面。目前德州市在这方面相对薄弱，需要进一步发展和完善，并将运作和发展的主导权由政府转向民间，建立起真正意义上的社会化服务体系。
（3）强化政府支持民营经济发展政策、规定的落实。在制定完善鼓励、支持民营经济发展的各项具体政策措施的同时，要加强相应的执行机构，加大落实的力度，为民营经济营造宽松、公平、安全的发展环境。
2.提高民营企业综合素质，增强民营经济发展能力
（1）加强人力资源开发，提高民营经济从业人员的整体素质
①推动职业经理人队伍建设。掌握专业管理知识和技能、具有丰富管理经验的经理人才的缺乏，是制约德州民营经济发展的关键问题之一。因此，建立健全职业经理人的形成与合理配置机制是推动民营经济发展的重要一环。要建立面向民营企业管理人员的教育培训体系，引导民营企业家重视经理人才的培养和使用，逐步形成一支真正具有现代企业管理技能的职业经理人队伍。加强和规范职业经理人才市场建设，推动职业经理人的合理流动和优化配置，逐步使经营管理人才由封闭式管理转向开放性调控，最终实现职业经理人的市场化。
②培育壮大科技人才队伍。一是改革科技人员管理体制。尽快建立起适应市场机制要求的科技人员人事、户籍、社会保障等方面的管理体制，使人才配置与经济发展同步，人才流动符合产业政策调整方向。二是加强培训和使用。政府要通过制定科技人才培养规划、提供部分教育基金和教育资源、委托实施专门培训等多种方式，为民营企业培养科技人才。民营企业要实施多层次的人才培养和使用措施，尽快形成适合企业自身要求的技术人员队伍。三是鼓励技术人员向民营企业转移。加大科研事业单位改革力度，鼓励和支持应用型科研机构改制为企业，或以技术、专利入股等形式参与民营企业的技术开发和管理，直接参与科技转化和市场竞争。
③提高人力资源利用率。政府有关部门或社会中介组织搞好各类人才的调查和统计，通过各种途径定期发布人才供求信息，最大限度地调剂好人才的使用，减少人才浪费，提高人才利用率。民营企业在人才利用上要采取灵活多样的方式，既可以是人才的引进，也可以是智力、技术的引进；既可以是长期的引进，也可以是短期的项目合作等。
（2）促进技术开发与创新，增强民营企业的核心竞争力
①建立以企业为主、产学研联合的科技开发体制。充分发挥政府的政策指导作用，企业的主力军作用，高校和科研院所的科研先导作用，金融保险部门的创业与创新风险规避作用，实现技术、产业、人才、资本的优化组合，推动民营企业技术开发与创新，形成科技经济紧密结合的机制，促进新技术的产业化。
②完善技术研发的鼓励政策。制定政策鼓励民营企业进行技术创新活动，特别是支持高科技民营企业的发展，如为民营企业技术创新提供各种财税优惠政策，为民营企业的技术研发、产学研联合、新产品开发提供资金支持和信贷担保，等等。
③注重技术引进和持续创新。民营企业要及时追踪同行业、同类产品的技术开发成果，不断引进先进技术和核心技术，积极改造传统产业，并在消化、吸收引进技术和改造设备、更新工艺的基础上，进一步开发新技术、新产品，实现技术的持续创新。
④引导关联企业间的技术合作。这种合作主要是在技术上互补或产品关联度、依赖性较强的企业之间，以一定的方式实行联合开发、技术共享，以降低技术开发的成本，缩短开发时间。
（3)实行科学管理，进行管理创新
目前民营企业普遍存在的家族化管理模式，缺乏科学有效的管理机制，降低了企业的运转效率，加大了企业的风险成本，成为制约民营企业进一步发展的瓶颈之一。因此，民营企业要减少家族管理，进行产权结构的改造，真正建立起現代企业管理模式。管理水平决定企业有效资源利用的水平，即决定企业的竞争力。民营企业要用先进手段实现科学管理，特别是要加强对人力资源的管理、财务管理、质量管理和市场管理，还要进行管理创新，从而建立起良好的管理基础，实现企业的持续发展。
（4)推进文化建设，培育良好的企业文化
民营企业培育企业文化，是个长期艰苦的过程，经过长期努力才能取得效果。要在职业道德、职业纪律、职业职责等方面加强正确激励，引导民营企业树立信用经济、道德经济的观念，确立符合社会主义市场经济要求的“责任心”、“荣誉感”、“社会公共关系准则”、“社会行为规范”等，使企业在自觉进行形象建设的基础上，培育、塑造起适合企业特点、健康向上的企业文化，并将之渗透于企业的所有员工和一切活动之中，为企业注入源源不断的发展动力。
四、结束语
对于推进民营经济的发展，各地因情况不同而思路和措施有别。本文通过对本地民营经济发展的优势、劣势、机会和威胁进行系统分析，提出适合德州实际的推进民营经济发展的对策。
参考文献:
[1]李秀潭胡修干:中国私营经济研究报告[M].杭州:浙江人民出版社,2004
[2]范恒森:中国地方经济发展模式[M].北京:中共中央党校出版社,2005
[3]尹贤淑:浅析我国民营企业的可持续发展战略[J].中央财经大学学报,2005,(12)
[4]周天勇:突破发展的体制性障碍[M].广州:广东经济出版社,2005
[5]安冬风:加快民营经济发展的措施[J].西安财经学院学报,2005,(3)
[6]王雪岭包中文:当前民营经济发展中存在的问题及相应对策研究[J].北方经济,2006,(4)
[7]林森木程选:民营经济投资研究[M].北京:经济日报出版社,2005
[8]李斌:民营企业发展的金融支持[J].华东经济管理,2006,(2)
[9]焦娅敏:影响民营企业发展的内外因素及对策探析[J].金融与经济,2005,(8)