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生态环境和自然资源是人类赖以生存的基本条件,也是社会经济发展的物质基础。第二次世界大战以来,因人口巨增,资源利用不当,导致一系列严重环境污染事件（如烟雾事件、水俣事件）发生,引起人类对环境治理的关注。20世纪80年代,因气候变暖、臭氧空洞、厄尔尼诺、土地沙漠化等各种全球性环境与灾害问题对人类构成了严重的威胁,使人们普遍认识到保护生态环境的重要性。