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美国棉花体制中,市场居支配和基础地位,政府则对资源配置的有效性和合理性起导向作用,棉花供求和价格主要由市场决定,政府重视并制定和实施棉花调控政策,调控的手段分经济和法律两种,调控的范围从棉花生产扩大到流通、科研、质量控制等领域;有关实施政府项目和规范市场各主体行为的法律,是政府介入棉花市场的主要依据;建立生产者收入支持制度和信息发布制度,是其最基本的介入方式。这一体制有这样几个特点: