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摘 要：本文分析了昌吉市城市绿化存在的问题，并就问题存在的原因及解决办法进行了阐述。
关键词：园林绿化 长效管理
Abstract: This paper analyzes the existing problems of Changji city greening, reasons and existing problems and solutions were also discussed.
Keywords: Landscaping; effective management
中图分类号：TU986.3
生态环境是衡量一个城市综合发展水平的重要指标，城市绿化是城市建设和管理的一项重要内容,对推动城市和谐发展具有十分重要的作用，它对城市工程的完善、景现的提升、生态效益的发挥起着极为重要的作用.同时,又是容易被忽视的一环.随着城市化发展进程的不断加快，提升城市管理水平，推进城市可持续发展势在必行，搞好城市绿化需要充分认识其重要性,客观分析当前绿化现状，以科学的发展观为指导,贯彻生态、节约的理念,探索园林绿化养护的管理模式,是做好养护工作的前提。
1昌吉市城市绿化存在的问题
1．1思想认识问题
思想认识问题是根本性问题，思想认识程度决定了对绿化的重视程度。
1.1.1昌吉城市绿地大发展的十多年来，普遍存在重建轻管的问题，整个社会对城市绿地的养护管理的轻视与忽视，导致了养护管理资金不足、城市绿地质量参差不齐、绿地保有率和养护管理人员不足、技术水平普遍较低等问题。
1.1.2虽然长期以来提倡“人民城市人民建、人民城市人民管”，但社会各界共同参与城市管理的意识还不强，爱护城市绿化，建设美好家园的意识还未普遍形成，肆意践踏绿地、损坏绿化设施现象经常发生。人们对一些毁绿损绿的行为已是司空见惯。商店门前的行道树内倒污水、垃圾；花坛内、人行道上时常可见被折断的树枝。随意占用绿地；毁坏绿地的行为时有发生。
1.1.3社会上普遍对加强绿地的管养技术要求不重视。大多数人认为，城市绿地的养护管理工作是城市的附属工作，绿地管理的好坏不会影响城市的整体工作和效益；绿地养护管理工作是简单的体力工作，不需要专业技术人员来从事，很多把绿地养护的工作分配给老弱病残的人来做；对绿地养护管理资金的投入则是抱着越少越好最好没有的态度；在绿地养护管理中普遍存在歧视管理工作，养护管理人员待遇普遍较低的现象。
1．2资金问题
城市园林绿化是唯一有生命的城市基礎设施，是生态环境优劣的晴雨表，但长期以来由于受资金等因素的限制，植物不能够按照他的生长需要得到必要的呵护，致使一些树木因生长环境的不适应，逐步出现衰弱、死亡等现象，给城市绿化造成了不可逆转的损失。
1.2.1养护管理资金来源渠道单一。目前，昌吉城市绿地养护管理的资金主要是财政出资，城市日益扩大的绿地在养护管理方面也给昌吉的财政增加了一定的负担。
1.2.2养护管理机械设备简单机械力量严重不足，养护管理人员从事的大多是纯体力劳动，劳动强度过大且人员工资较低，故造成养护人员不稳定、流动快，养护难度加大。
1.2.3养护管理资金投入不足，目前对绿化养护的投入仅限于在浇灌、除草、修剪等保证树木成活的措施上，对绿地如何科学施肥、如何增强植物长势、提高绿化景观效果方面未能加大投入。
1．3监管问题
1.3.1用地权属不清，建、管“盲区” 长期存在，我市现有的已建成的城市园林绿化根据绿地性质，按照谁主管、谁负责的原则进行管理，即公园、游园、道路绿地由园林局进行养护管理，单位庭院、居住区绿地由所属的单位或物业管理部门进行管理，但对于一些位置介于单位院落与道路红线之间用地权属不明晰的区域，由于用地性质的不明确，土地长期被搁置，往往容易成为城市建设、管理中的“盲区”被予以忽视。
1.3.2执法部门对占用绿地、损坏绿化景观的行为查处力度不够。近年来，一些工程建设未经绿化主管部门审批而擅自侵占、开挖绿地的现象非常多，严重影响了我市的绿化景观。绿地内未经审批擅自立杆、立广告牌、毁绿等现象也较为突出。
2对策及建议
2.1更新观念，提高认识。城市绿化涉及面十分广泛，各级政府和各部门、各单位要形成重视城市绿地的养护管理的思想。要结合各类创建活动,突出相关教育,在全社会树立重建也重管的认识，使政府各级部门，以及全市人民对重视绿地养护管理的认识、意识不断增强，要使养绿、护绿成为每个居民的自觉行动，成为行为准则和应尽的义务，使全市各单位和广大居民真正认识到绿化的重要性，树立爱绿护绿人人有责的意识。
2.2 全面动员、齐抓共管。进一步深化绿地养护机制,积极鼓励适龄公民开展绿地养护、门前三包等方式履行义务。认真落实门前“三包”责任制，由工商、环卫、城市综合执法等部门共同“给力”，与沿街个体经营者签订门前三包协议，个体经营者既有维护门前环境、绿化的责任，也必须承担起自觉维护环境、绿化的义务，建立起相互监督机制，给城市环境形成强大的保护伞，消除长期以来各行政管理部门各自为阵、单打独斗的局面，社会各界齐抓共管、形成合力共同参与城市管理。
2.3明确用地性质、划分权责。该哪个部门、单位管的，就由哪个部门、单位来出资建设、管理，避免出现个别单位钻政府监管缺失的空子，不履行其应尽的责任，一旦出现城市综合性建设考核，这些闲置的地块就成了城市中“脏、乱、差”的代名词，成了整治的重点，建设任务就“转交”给了政府部门，额外的增加政府的资金投入和财政负担，同时由于工期紧张、建设时间的有限，景观效果等方面不能够全方位的综合考虑，不能达到事半功倍的效果。
2．4加强园林管理机构建设，建立稳定的园林职工队伍。随着我市建成区面积的逐年扩增，城区绿地面积的不断增大，人均管护面积的大幅递增，雇用工人的不稳定严重制约了技术管理工作的高标准开展，一些需总结和积累管护经验的技术环节（如灌木的修剪等）因人员的流动，管护质量得不到保证，稳定管护人员队伍，使其能够安心长期从事园林绿地养护工作，并增加工资待遇，从而保证各养护队伍相对稳定。
2.5加强城市绿地养护精细管理。绿化建设三分建、七分管，好的理念、绝佳的设计，只有通过高质量的建设和管理，景观效果才能得以体现，为此必须牢固树立“养护出精品”的思想.采取多种管理措施，实现园林绿化精细化管理的常态化。一是根据绿地植物种类，划分绿地管护等级，制定不同植物的养护管理标准，从浇水、施肥、修剪、松土等各个环节入手，找出共性部分、区别个性部分，不断提高绿地的适应性、观赏性。二是按照各类绿地植物的生长需求和环境需要，为不同植物提供长期的“保健”，如不同规格、树种的树木按生长势状况适时进行修剪，不同年龄段的树木在不同的时期段使用不同的肥料，建成几年后的草坪须进行打孔、疏草，尽可能为城市绿化提供适宜的生长空间和立地环境，使城市绿化能够被永续利用。
2.6、建立绿化养护管理奖惩机制。我市的城市公用绿化从规划设计到绿地建设、养护管理都由园林绿化管理部门来承担，随着城市的扩容，城市的园林绿地养护管理的区域和绿地面积不断扩大，绿地养护管理难度也随之增大，为进一步激励园林部门绿地养护人员的创新意识、责任意识、团队意识，建议由绿地管理部门按照绿地所处的位置、绿地性质、管理难度等对绿地进行养护等级划分，政府每年根据养护任务完成情况进行评定，对高标准完成年度管理任务的给予一定的奖励，使城市绿地管理逐步迈入标准化、规范化的轨道；同时，对庭院单位、居住区绿地管理好的给予一定的支持和奖励，对绿地失管、不管，绿地管理得过且过的单位，给予曝光和处罚，逐步消除重建轻管、不建不管的现象。
2.7加大绿地养护资金投入，按照不同绿地的观赏性，多品种、多层次的绿地植物配置，合理科学的分配绿地管护资金，进一步推动绿地管护精品化的实现。
关键词：园林绿化 长效管理
Abstract: This paper analyzes the existing problems of Changji city greening, reasons and existing problems and solutions were also discussed.
Keywords: Landscaping; effective management
中图分类号：TU986.3
生态环境是衡量一个城市综合发展水平的重要指标，城市绿化是城市建设和管理的一项重要内容,对推动城市和谐发展具有十分重要的作用，它对城市工程的完善、景现的提升、生态效益的发挥起着极为重要的作用.同时,又是容易被忽视的一环.随着城市化发展进程的不断加快，提升城市管理水平，推进城市可持续发展势在必行，搞好城市绿化需要充分认识其重要性,客观分析当前绿化现状，以科学的发展观为指导,贯彻生态、节约的理念,探索园林绿化养护的管理模式,是做好养护工作的前提。
1昌吉市城市绿化存在的问题
1．1思想认识问题
思想认识问题是根本性问题，思想认识程度决定了对绿化的重视程度。
1.1.1昌吉城市绿地大发展的十多年来，普遍存在重建轻管的问题，整个社会对城市绿地的养护管理的轻视与忽视，导致了养护管理资金不足、城市绿地质量参差不齐、绿地保有率和养护管理人员不足、技术水平普遍较低等问题。
1.1.2虽然长期以来提倡“人民城市人民建、人民城市人民管”，但社会各界共同参与城市管理的意识还不强，爱护城市绿化，建设美好家园的意识还未普遍形成，肆意践踏绿地、损坏绿化设施现象经常发生。人们对一些毁绿损绿的行为已是司空见惯。商店门前的行道树内倒污水、垃圾；花坛内、人行道上时常可见被折断的树枝。随意占用绿地；毁坏绿地的行为时有发生。
1.1.3社会上普遍对加强绿地的管养技术要求不重视。大多数人认为，城市绿地的养护管理工作是城市的附属工作，绿地管理的好坏不会影响城市的整体工作和效益；绿地养护管理工作是简单的体力工作，不需要专业技术人员来从事，很多把绿地养护的工作分配给老弱病残的人来做；对绿地养护管理资金的投入则是抱着越少越好最好没有的态度；在绿地养护管理中普遍存在歧视管理工作，养护管理人员待遇普遍较低的现象。
1．2资金问题
城市园林绿化是唯一有生命的城市基礎设施，是生态环境优劣的晴雨表，但长期以来由于受资金等因素的限制，植物不能够按照他的生长需要得到必要的呵护，致使一些树木因生长环境的不适应，逐步出现衰弱、死亡等现象，给城市绿化造成了不可逆转的损失。
1.2.1养护管理资金来源渠道单一。目前，昌吉城市绿地养护管理的资金主要是财政出资，城市日益扩大的绿地在养护管理方面也给昌吉的财政增加了一定的负担。
1.2.2养护管理机械设备简单机械力量严重不足，养护管理人员从事的大多是纯体力劳动，劳动强度过大且人员工资较低，故造成养护人员不稳定、流动快，养护难度加大。
1.2.3养护管理资金投入不足，目前对绿化养护的投入仅限于在浇灌、除草、修剪等保证树木成活的措施上，对绿地如何科学施肥、如何增强植物长势、提高绿化景观效果方面未能加大投入。
1．3监管问题
1.3.1用地权属不清，建、管“盲区” 长期存在，我市现有的已建成的城市园林绿化根据绿地性质，按照谁主管、谁负责的原则进行管理，即公园、游园、道路绿地由园林局进行养护管理，单位庭院、居住区绿地由所属的单位或物业管理部门进行管理，但对于一些位置介于单位院落与道路红线之间用地权属不明晰的区域，由于用地性质的不明确，土地长期被搁置，往往容易成为城市建设、管理中的“盲区”被予以忽视。
1.3.2执法部门对占用绿地、损坏绿化景观的行为查处力度不够。近年来，一些工程建设未经绿化主管部门审批而擅自侵占、开挖绿地的现象非常多，严重影响了我市的绿化景观。绿地内未经审批擅自立杆、立广告牌、毁绿等现象也较为突出。
2对策及建议
2.1更新观念，提高认识。城市绿化涉及面十分广泛，各级政府和各部门、各单位要形成重视城市绿地的养护管理的思想。要结合各类创建活动,突出相关教育,在全社会树立重建也重管的认识，使政府各级部门，以及全市人民对重视绿地养护管理的认识、意识不断增强，要使养绿、护绿成为每个居民的自觉行动，成为行为准则和应尽的义务，使全市各单位和广大居民真正认识到绿化的重要性，树立爱绿护绿人人有责的意识。
2.2 全面动员、齐抓共管。进一步深化绿地养护机制,积极鼓励适龄公民开展绿地养护、门前三包等方式履行义务。认真落实门前“三包”责任制，由工商、环卫、城市综合执法等部门共同“给力”，与沿街个体经营者签订门前三包协议，个体经营者既有维护门前环境、绿化的责任，也必须承担起自觉维护环境、绿化的义务，建立起相互监督机制，给城市环境形成强大的保护伞，消除长期以来各行政管理部门各自为阵、单打独斗的局面，社会各界齐抓共管、形成合力共同参与城市管理。
2.3明确用地性质、划分权责。该哪个部门、单位管的，就由哪个部门、单位来出资建设、管理，避免出现个别单位钻政府监管缺失的空子，不履行其应尽的责任，一旦出现城市综合性建设考核，这些闲置的地块就成了城市中“脏、乱、差”的代名词，成了整治的重点，建设任务就“转交”给了政府部门，额外的增加政府的资金投入和财政负担，同时由于工期紧张、建设时间的有限，景观效果等方面不能够全方位的综合考虑，不能达到事半功倍的效果。
2．4加强园林管理机构建设，建立稳定的园林职工队伍。随着我市建成区面积的逐年扩增，城区绿地面积的不断增大，人均管护面积的大幅递增，雇用工人的不稳定严重制约了技术管理工作的高标准开展，一些需总结和积累管护经验的技术环节（如灌木的修剪等）因人员的流动，管护质量得不到保证，稳定管护人员队伍，使其能够安心长期从事园林绿地养护工作，并增加工资待遇，从而保证各养护队伍相对稳定。
2.5加强城市绿地养护精细管理。绿化建设三分建、七分管，好的理念、绝佳的设计，只有通过高质量的建设和管理，景观效果才能得以体现，为此必须牢固树立“养护出精品”的思想.采取多种管理措施，实现园林绿化精细化管理的常态化。一是根据绿地植物种类，划分绿地管护等级，制定不同植物的养护管理标准，从浇水、施肥、修剪、松土等各个环节入手，找出共性部分、区别个性部分，不断提高绿地的适应性、观赏性。二是按照各类绿地植物的生长需求和环境需要，为不同植物提供长期的“保健”，如不同规格、树种的树木按生长势状况适时进行修剪，不同年龄段的树木在不同的时期段使用不同的肥料，建成几年后的草坪须进行打孔、疏草，尽可能为城市绿化提供适宜的生长空间和立地环境，使城市绿化能够被永续利用。
2.6、建立绿化养护管理奖惩机制。我市的城市公用绿化从规划设计到绿地建设、养护管理都由园林绿化管理部门来承担，随着城市的扩容，城市的园林绿地养护管理的区域和绿地面积不断扩大，绿地养护管理难度也随之增大，为进一步激励园林部门绿地养护人员的创新意识、责任意识、团队意识，建议由绿地管理部门按照绿地所处的位置、绿地性质、管理难度等对绿地进行养护等级划分，政府每年根据养护任务完成情况进行评定，对高标准完成年度管理任务的给予一定的奖励，使城市绿地管理逐步迈入标准化、规范化的轨道；同时，对庭院单位、居住区绿地管理好的给予一定的支持和奖励，对绿地失管、不管，绿地管理得过且过的单位，给予曝光和处罚，逐步消除重建轻管、不建不管的现象。
2.7加大绿地养护资金投入，按照不同绿地的观赏性，多品种、多层次的绿地植物配置，合理科学的分配绿地管护资金，进一步推动绿地管护精品化的实现。