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党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中强调:“十三五”时期,是全而建成小康社会决胜阶段;我国将有效运用和发展金融风险管理工具,统筹监管重要金融基础设施,包括重要的支付系统、清算机构等,维护金融基础设施稳健高效运行,防止发生系统性区域性金融风险。