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摘要：近年来，随着我国社会经济的持续发展，我国各类资源的消耗量也在持续提升，尤其是土地资源，城市建设、基础设施建设以及工业生产等各个方面都涉及到了土地资源的利用，这使得我国土地资源紧张的问题变得越来越显著。本文将就新形势下我国土地资源管理中存在的问题进行阐述分析，有针对性的提出相应的对策以供参考。
关键词：新形势；土地资源管理；问题；对策
土地资源是社会发展中不可缺少的资源形式之一，因此随着近些年来社会体制的完善，我国对土地资源管理的力度也在不断增加，相继制定出台了许多政策以及法律规范。然而结合新时期我国土地资源管理的现状来看，其中仍存在许多问题有待解决，导致大量土地资源得不到充分的利用。因此探究土地资源管理问题和对策具有积极意义。
1、当前阶段我国土地资源管理中存在的问题及成因分析
1.1现阶段我国土地资源管理问题
首先，缺乏科学完善法律体系。为了实现土地资源利用率的提高，缓解我国土地资源紧张的问题，在经过一系列的改革之后，我国专门针对土地资源制定了相应的法律法规，为土地资源管理提供依据[1]。但随着社会的不断发展，这些法律法规也逐渐出现了的一些问题。一方面，法律法规得不到有效的落实和执行。导致这种现象的原因在于土地资源管理的权责划分不明确，造成权利位移现象，土地使用者的合法权益得不到有效的保护。另一方面，我国社会一直保持着高速发展的态势，法律法规的时效性很差，需要结合时代趋势不断对其进行更新和解读。现阶段我国土地资源相关法律法规就表现出一定的滞后性，在解决土地纠纷的过程中很难发挥出应有的效果，导致土地资源管理出现无法可循的尴尬局面。
其次，土地滥用现象严重。当前阶段，我国部分地区政府为了推动当地经济发展，采取了地方保护主义政策，而且滥用职权对广大农民的土地进行征用，通过转让土地使用权获得大量资金，以缓解政府面临的财政压力，同时在经济建设领域投入大量资金[2]。在这样的情况下，大部分土地资源的使用都缺乏科学的规划，利用率十分低下。同时，这种以土地资源大规模消耗换来的经济增长缺乏持久力，不仅如此，还会造成耕地面积的大量流失，影响到粮食产量，危及国家粮食安全。此外，失去土地的农民意味着失去了谋生的手段，虽然可以获得一定数额的补偿金，但却只能维持一段时间，这些失去支撑的农民将会成为社会的不稳定因素。
其三，土地资源的破坏性开发利用。上文中提到，一些地方政府为了获取资金会将土地资源转让给一些开发商，而开发商在获得土地之后，为了达到短时间内收入成本的目的，会尽可能的对土地进行开发利用，从而对土地造成了巨大危害。不仅会对环境造成严重的影响，同时还会阻碍我国可持续发展战略的实施。
1.2现阶段土地资源管理问题的成因分析
其一，土地管理体制不完善。土地管理主体力量过于分散，各相关部门之间缺乏有效的沟通协作，缺乏宏观调控。另一方面，我国土地配置机制存在缺陷，土地供应市场的信息公开程度不足，导致土地资产运作的过程中滋生出了一些腐败问题[3]。
其二，土地管理和土地利用之间缺乏协调。当前阶段，我国在利用土地资源的过程中，普遍缺乏科学完善的规划，《土地利用总体规划》过于落后，其中的用地指标和实际用地情况存在严重的偏差。但是城市建设是持续推动的，这就造成了一种现象，即不断拆除民房、之后建设民房，在这一过程中出现了大量的损失。
其三，土地补偿和配套政策不到位。随着我国公共设施建设力度的增加，我国不得不征用民地缓解用地紧张问题，但是在对农民进行征地补偿的过程中，由于缺乏统一标准，加之配套政策不完善，导致很多补偿金无法及时发放到农民手中，引发了很多纠纷问题，严重阻碍了我国现代化建设的脚步。
2、新形势下我国土地资源管理问题的有效对策分析
通过对我国现阶段土地资源管理问题的阐述以及原因分析可知，现存土地资源管理问题对于我国社会现代化建设的深入以及社会稳定都会带来一定的负面影响。因此必须及时采取措施解决这些问题，笔者认为可以从以下几个方面入手：
2.1对土地资源管理法律体系进行完善
法律法规是土地资源管理的重要依据，因此针对现阶段土地资源利用监督控制不足的情况，必须结合时代发展趋势对法律体系进行完善，如此才能保障土地资源管理工作有法可依。对此，应该对现阶段土地资源管理工作的落实情况进行深入分析，找出其中的问题，基于问题映射出法律规范存在的不足，有针对性的进行修订或是新增。在制定并完善了土地资源管理法律体系之后，为了使其发挥出应有的效果，还应进一步加大执法力度，严惩各类违法行为，对相关责任人的法律责任进行严肃追究。对此，应该充分发挥广大人民群众的监督作用，提高其维权意识，对违法行为进行举报投诉，以此实现土地资源管理法律规范的有效落实。
2.2构建完善的土地市场体系
市场是土地资源配置过程中不可缺失的一环，只有对土地市场体系进行改进完善，才能促进土地的规范交易。对此，政府土地管理部门应该基于相关法律法规鼓励扶持优秀中介服务组织的发展，使其发挥出土地市场监督管理的职能，保障土地市场的公正性和公平性。另一方面，政府土地管理部门还要加强对农村土地承包经营权流转问题的关注，及时帮助当事人处理其中出现的问题和纠纷，基于自愿有偿原则进行土地的承包、出租、转让等活动，促进土地资源配置的规范化和科学化[4]。
2.3强化地籍管理
地籍管理是土地资源管理的重要环节之一，做好地籍管理能够有效的提高土地资源管理的有效性。对此，政府土地主管部门应该严格按照《土地管理法》的相关规定，同時引入现代化测绘技术，通过对土地信息的整理分析，提高地籍管理成效，为土地资源管理奠定坚实的基础。
2.4提高工作人员综合素质
土地资源管理是一项系统性工程，其中涉及到的内容十分复杂，这对工作人员的专业素质提出了较高要求，为了保障管理工作成效，要通过培训打造一支专业素质过硬、专业知识扎实、能力出众的管理队伍。
3、结束语
综上所述，土地资源管理直接关系着我国土地资源开发、利用的效果，因此在新形势下，必须积极采取措施解决土地资源管理存在的问题，为我国土地资源的科学规划和使用奠定基础。
参考文献：
[1]田毅，吴克宁，王金满. 我国“国土资源管理”学科体系发展初探[J]. 资源与产业，2012，14（04）：53-57.
[2]范延平，吴洪涛. 国土资源综合信息监管平台建设与展望[J]. 国土资源信息化，2012（04）：3-11+76.
[3]徐绍史. 创新国土资源管理 促进生态文明建设[J]. 求是，2012（19）：23-25.
[4]邓锋，石吉金，姚舜禹. 国土资源管理改革的总体趋势与若干思考[J]. 中国国土资源经济，2011，24（05）：30-32+55.
（作者单位：湖北兴华地规划设计有限公司）
关键词：新形势；土地资源管理；问题；对策
土地资源是社会发展中不可缺少的资源形式之一，因此随着近些年来社会体制的完善，我国对土地资源管理的力度也在不断增加，相继制定出台了许多政策以及法律规范。然而结合新时期我国土地资源管理的现状来看，其中仍存在许多问题有待解决，导致大量土地资源得不到充分的利用。因此探究土地资源管理问题和对策具有积极意义。
1、当前阶段我国土地资源管理中存在的问题及成因分析
1.1现阶段我国土地资源管理问题
首先，缺乏科学完善法律体系。为了实现土地资源利用率的提高，缓解我国土地资源紧张的问题，在经过一系列的改革之后，我国专门针对土地资源制定了相应的法律法规，为土地资源管理提供依据[1]。但随着社会的不断发展，这些法律法规也逐渐出现了的一些问题。一方面，法律法规得不到有效的落实和执行。导致这种现象的原因在于土地资源管理的权责划分不明确，造成权利位移现象，土地使用者的合法权益得不到有效的保护。另一方面，我国社会一直保持着高速发展的态势，法律法规的时效性很差，需要结合时代趋势不断对其进行更新和解读。现阶段我国土地资源相关法律法规就表现出一定的滞后性，在解决土地纠纷的过程中很难发挥出应有的效果，导致土地资源管理出现无法可循的尴尬局面。
其次，土地滥用现象严重。当前阶段，我国部分地区政府为了推动当地经济发展，采取了地方保护主义政策，而且滥用职权对广大农民的土地进行征用，通过转让土地使用权获得大量资金，以缓解政府面临的财政压力，同时在经济建设领域投入大量资金[2]。在这样的情况下，大部分土地资源的使用都缺乏科学的规划，利用率十分低下。同时，这种以土地资源大规模消耗换来的经济增长缺乏持久力，不仅如此，还会造成耕地面积的大量流失，影响到粮食产量，危及国家粮食安全。此外，失去土地的农民意味着失去了谋生的手段，虽然可以获得一定数额的补偿金，但却只能维持一段时间，这些失去支撑的农民将会成为社会的不稳定因素。
其三，土地资源的破坏性开发利用。上文中提到，一些地方政府为了获取资金会将土地资源转让给一些开发商，而开发商在获得土地之后，为了达到短时间内收入成本的目的，会尽可能的对土地进行开发利用，从而对土地造成了巨大危害。不仅会对环境造成严重的影响，同时还会阻碍我国可持续发展战略的实施。
1.2现阶段土地资源管理问题的成因分析
其一，土地管理体制不完善。土地管理主体力量过于分散，各相关部门之间缺乏有效的沟通协作，缺乏宏观调控。另一方面，我国土地配置机制存在缺陷，土地供应市场的信息公开程度不足，导致土地资产运作的过程中滋生出了一些腐败问题[3]。
其二，土地管理和土地利用之间缺乏协调。当前阶段，我国在利用土地资源的过程中，普遍缺乏科学完善的规划，《土地利用总体规划》过于落后，其中的用地指标和实际用地情况存在严重的偏差。但是城市建设是持续推动的，这就造成了一种现象，即不断拆除民房、之后建设民房，在这一过程中出现了大量的损失。
其三，土地补偿和配套政策不到位。随着我国公共设施建设力度的增加，我国不得不征用民地缓解用地紧张问题，但是在对农民进行征地补偿的过程中，由于缺乏统一标准，加之配套政策不完善，导致很多补偿金无法及时发放到农民手中，引发了很多纠纷问题，严重阻碍了我国现代化建设的脚步。
2、新形势下我国土地资源管理问题的有效对策分析
通过对我国现阶段土地资源管理问题的阐述以及原因分析可知，现存土地资源管理问题对于我国社会现代化建设的深入以及社会稳定都会带来一定的负面影响。因此必须及时采取措施解决这些问题，笔者认为可以从以下几个方面入手：
2.1对土地资源管理法律体系进行完善
法律法规是土地资源管理的重要依据，因此针对现阶段土地资源利用监督控制不足的情况，必须结合时代发展趋势对法律体系进行完善，如此才能保障土地资源管理工作有法可依。对此，应该对现阶段土地资源管理工作的落实情况进行深入分析，找出其中的问题，基于问题映射出法律规范存在的不足，有针对性的进行修订或是新增。在制定并完善了土地资源管理法律体系之后，为了使其发挥出应有的效果，还应进一步加大执法力度，严惩各类违法行为，对相关责任人的法律责任进行严肃追究。对此，应该充分发挥广大人民群众的监督作用，提高其维权意识，对违法行为进行举报投诉，以此实现土地资源管理法律规范的有效落实。
2.2构建完善的土地市场体系
市场是土地资源配置过程中不可缺失的一环，只有对土地市场体系进行改进完善，才能促进土地的规范交易。对此，政府土地管理部门应该基于相关法律法规鼓励扶持优秀中介服务组织的发展，使其发挥出土地市场监督管理的职能，保障土地市场的公正性和公平性。另一方面，政府土地管理部门还要加强对农村土地承包经营权流转问题的关注，及时帮助当事人处理其中出现的问题和纠纷，基于自愿有偿原则进行土地的承包、出租、转让等活动，促进土地资源配置的规范化和科学化[4]。
2.3强化地籍管理
地籍管理是土地资源管理的重要环节之一，做好地籍管理能够有效的提高土地资源管理的有效性。对此，政府土地主管部门应该严格按照《土地管理法》的相关规定，同時引入现代化测绘技术，通过对土地信息的整理分析，提高地籍管理成效，为土地资源管理奠定坚实的基础。
2.4提高工作人员综合素质
土地资源管理是一项系统性工程，其中涉及到的内容十分复杂，这对工作人员的专业素质提出了较高要求，为了保障管理工作成效，要通过培训打造一支专业素质过硬、专业知识扎实、能力出众的管理队伍。
3、结束语
综上所述，土地资源管理直接关系着我国土地资源开发、利用的效果，因此在新形势下，必须积极采取措施解决土地资源管理存在的问题，为我国土地资源的科学规划和使用奠定基础。
参考文献：
[1]田毅，吴克宁，王金满. 我国“国土资源管理”学科体系发展初探[J]. 资源与产业，2012，14（04）：53-57.
[2]范延平，吴洪涛. 国土资源综合信息监管平台建设与展望[J]. 国土资源信息化，2012（04）：3-11+76.
[3]徐绍史. 创新国土资源管理 促进生态文明建设[J]. 求是，2012（19）：23-25.
[4]邓锋，石吉金，姚舜禹. 国土资源管理改革的总体趋势与若干思考[J]. 中国国土资源经济，2011，24（05）：30-32+55.
（作者单位：湖北兴华地规划设计有限公司）