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2003年8月31日国务院《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文)明确指出:“房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业。”由于我国地域辽阔,各地发展差异很大,但在上海,2003年上海市房地产投资超过800亿元,前三季度商品房预售上市量达到2331.81万平方米,同比增长了25.59%,存量房成交金额更是猛涨