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今后农村宅基地使用制度创新的一个远景目标或规划方向,是统筹城乡一体化发展,建立并完善农村房地产一级、二级市场,让农村建设用地使用权和住房所有权实现公开竞价交易,并逐步与城镇房地产市场体制接轨.本文从制度学角度入手,探讨现行宅基地使用权制度的局限,以土地制度和诱致性制度变迁为基础指出宅基地使用权流转的必要性,为宅基地使用权流转提出建议.