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古代，长城以北广大草原为北方游牧民族的游牧区。清朝晚期，为缓和内地人口压力和社会矛盾，实行“开放蒙荒”“移民实边”政策，内地大批饥民涌入草原垦殖种地，拉动了内蒙古农业和手工业的发展，也人造了毛乌素和科尔沁两大沙地，使草原游牧业单一格局变为农区、半农半牧区、牧区同时并存。
牧区，一般来说在地区产业结构中畜牧业比重大。改革开放以来，农区畜牧业比重提升，单从比重讲，农区牧区差别不大，有人就统称为农牧区、农牧民。这种称呼，实际上混淆了牧区的地区特点和民族特点，也妨碍了人民政府对牧区实行特殊政策。从草原学、经济学、民族文化学角度，草原牧区具有生态功能、经济功能、文化功能。因此，有必要对草原牧区重新界定。我认为，草原牧区是在社会主义市场经济条件下的轮牧畜牧业专业区、草原生态的保护区、蒙古族传统文化的保留区。三区，也是三元，复合构成草原牧区这个整体，叫做“三元一体”。
一、轮牧畜牧业的专业区
实行工业化，有人简单地认为就是村村建工厂，处处办矿山。实际上早己实现工业化的发达国家，除城市外也有乡村、草场、森林、农田、自然保护区、原住民保留区，各地依功能不同，按区域安排经济布局。
牧区的畜牧业与城市郊区养殖业不同，西方尤其是欧洲工厂化养殖业达到相当高的自动化水平，但违犯了一条基本自然规律———家畜是食草动物，不是食肉动物。为补充配合饲料营养不足，竟把牛血、牛下水、牛骨头烘干粉碎拌在饲料中喂牛。这就等于牛吃牛，牛吃牛必然得疯牛病！牧区畜牧业与农村的养殖业也不同，农村家畜家禽适应于定居，以饲料为主，饲料来源以作物秸秆为主。通过规模饲养，畜产品能够占很大市场份额，但自然条件必须相对优越，土壤肥沃，降水偏多，日照充足，这是草原牧区所不及的。牧区的畜牧业是适应放牧的能跑善走的传统畜种，以畜群为单位，在天然草场上放牧采食牧草而获得畜产品的畜牧业。草原牧区的畜牧业或四季轮牧，或两季轮牧，或地段轮牧，或小区轮牧，都必须轮牧，这样才有利于牧草恢复再生，也能使牲畜吃到营养丰富而又新鲜的牧草，故称轮牧畜牧业。这种饲养方式有三大优势：因充分利用自然力，一是生产成本低而生产效率高；二是劳动生产率高；三是轮牧既利用自然资源又保护自然资源。轮牧畜牧业的畜产品尤其肉乳食品也有三大优势：一是抗寒耐冻；二是具有保健功能；三是没有污染都是绿色食品。牧区轮牧畜牧业的畜产品具有独特风味，是农村舍饲畜牧业的畜产品所不能代替的。有人认为牧区放牧畜群是原始生产方式，是落后的，极力用农村喂猪养鸡的办法改造牧区的生产方式。而早已实现畜牧业现代化的美国，却偏偏还在放牧，还要倒场实行季节轮牧，一位农场主还声称：“是跟蒙古人学会轮牧的”。
市场经济是讲究生产布局的。德国经济学家杜能的孤立国圈层理论，是按运输费用大小决定经济圈的层位，把畜牧业摆在最边远的外圈。现代经济布局理论尽管门派林立，但都依据运输费、劳动费、聚集力三要素来做分析问题的依据。今天不管环渤海经济区，还是内蒙古西部经济小区，牧区的几个关联因素都可不及城市和农村，必然摆在最外层。历史上的牧区，是由自然、历史、经济因素决定的，而现代社会的牧区，也是由自然、经济、民族因素决定的，是客观存在的。在市场经济体制下，各经济圈只要发挥自己的优势，就能获得土地利用的最大的长期利益。从牧区畜产品的三大优势看，因肉奶食品独具风味而受到市场欢迎，还能占据一定市场份额。从生产方式上，既有利于合理利用草原资源，也有利于保护草原生态环境，符合国家整体利益。因此，草原牧区不仅不应被城市农村取代，而且成为市场经济条件下轮牧畜牧业的专业区。
二、草原生态的保护区
草原是陆地上较大的生态系统，其功能仅次于森林生态系统。草原植被具有生态服务多项功能：一是美化环境，减少污染；二是防风固沙，保护土地；三是保护水土，防止流失；四是维系生物多样性等。草原植被繁茂时人们只知道牧草资源的养畜功能，而对草原植被的生态保护功能缺乏理性认识，直到草原退化刮起沙尘暴时才从睡梦中惊醒。实际上，草原植被的生态保护功能无时不刻发挥着作用，吸入二氧化碳放出氧气，吸收有害气体净化空气，保护着大地，守护着草原，为人类创造舒适的生存环境而默默地工作着。如果破坏了植被必然引发一系列生态灾害，比如，中国汉代在朔方郡开荒，人造了乌兰布和沙漠。清代的“开放蒙荒”“移民实边”政策，人造了毛乌素沙地、科尔沁沙地，俄国人修中长铁路而砍伐森林，又人造了呼伦贝尔沙地。解放后的垦草种粮，不仅使草原面积减少，还使仅存的草原退化，原有的沙漠蔓延，这样粗暴地对待脆弱的草原，暴发沙尘暴则不可避免。如果今天在工业化、城市化过程中不保护草原生态环境，保护生物多样性，内蒙古草原若干年后将变成荒漠，不仅使本区各族人民失去生存空间，还会危及东北平原、华北平原、河西走廊的生态安全。蒙古民族维系草原生态系统结构完整、机制完善、功能高效最有效的办法是积极地保护。因此，把内蒙古牧区草原都列入保护范围，列入自然保护区规划，实行整体保护，己经势在必行。保护，是保护草原生态环境，保护草原植被，保护草原生物多样性。保护，不是人为制造无人区，而是轻度利用，合理利用前提下的保护。既保护又要利用的最好办法，是在控制人口总量，控制牲畜总量基础上，保持地广人稀条件下实行游牧、四季轮牧、两季轮牧、地段轮牧。
三、蒙古族传统文化保留区
蒙古族传统文化，是在草原生态条件下，在游牧生产劳动中，在人与人交流，人与自然交流中形成的古老文化。过去，个别小农意识的学者给草原文化冠以“原始的、落后的、野蛮的”许多罪名。其实，对蒙古族传统文化认真深入研究，决不是这么一回事。孟驰北先生在《草原文化与人类历史》一书中，认为游牧民族继承了原始初民的“勇敢无畏”“创新进取”“昂首挺胸，知难而上”“依靠自己，不依赖别人”“喜欢冒险”等活性精神元素。游牧民族对敌人敢于“冒险犯难，奋力厮杀”，对异质文化的实用价值采取“拿来主义”，对朋友“讲信义，保护弱者，坦率、真诚、信守诺言”，具有开放性、包容性。游牧文化中敬畏自然、保护自然、热爱野生动物的观念十分浓重。尽管东方的草原游牧文化，在历史上推动欧洲资本主义形成起过积极作用，但到近代开始衰落，现代已成为弱势文化，大有被取代之势。蒙古传统文化是草原的保护神。用别的文化取代了蒙古文化，草原将被荒漠取代 ，轮牧畜牧业也必将被垦荒农业取代。这不是前进是倒退！不是科学是愚昧！不是先进是落后！也不是仁慈而是野蛮！ 蒙古传统文化的继承和发展需要一定面积的地域和一定规模的人口，草原牧区就是蒙古族传统文化的最后保留地。任何文化都是民族的，没有民族的文化是不存在的。任何民族文化既有优点也有缺点，完美无缺的民族文化也是不存在。人类社会只有维护民族文化的多样性，相互交流，相互学习，相互补充，人类才能不断进步。
草原生态系统，畜牧业经济系统，蒙古族文化系统是三元，也是草原牧区大系统的三个子系统。草原生态系统是畜牧业经济系统的资源基础，草原生态系统和畜牧业经济系统又是蒙古族传统文化的物质基础，而蒙古族传统文化就是物质变精神的升华，是意识形态，反过来推动草原生态系统的自然进化，统领草原畜牧业经济的发展。
无论《民族区域自治法》，还是现行的党的民族政策，都有继承发展本民族经济文化的规定。我们要脚踏实地落实中央制定的法律法规、方针政策，把我们内蒙古的事情办好。
四、牧区要适度开放
也许有人说，这也保护那也保留，是不是把草原牧区封闭起来。不是，根本不是。草原生态系统是开放的，到处围栏却反而封闭了。畜牧业经济是开放的，必须与其他经济区进行商品贸易。蒙古文化也是开放的，不断吸取兄弟民族有价值的营养。牧区蒙古包周围没有院墙就是例证。草原牧区对外开放是肯定的，但开放到什么程度，怎么开放，却是有讲究的。根据物理化学家普里高津的耗散结构理论，远离平衡态的开放系统，系统内各要素间存在非线性作用，系统形成自组织才能自动演进。开放是适度开放。开放度有4种情况：一是开放度很小，近似封闭状态，内部总熵增加，系统不会演进。二是百分之百开放，系统失去相对独立性，变成另一个系统的组成部分，而本身也就不存在了。三是开放度很大，但熵交换等于熵产生，系统只能维持原状。四是适度开放，熵交换大于熵产生，但小于百分之百开放，只要超过临界，系统就能从无序到有序，自组织向高级方向演化。草原牧区只有维护与农村、城市的界限，保持自己的地区特点和民族特点，引入生态技术、生物技术，生物多样性技术、增雨节水技术，而不是垦荒技术、污染技术；输入适用科学技术人才而不是超载人口，输入商品大流通观念、加工增殖观念、现代信息观念、创新观念，而不是削弱、同化蒙古传统文化的小农意识，使传统文化不断吸收人类文明成果，不断提高自己，草原牧区就能在适度开放条件下担当起守护祖国边疆任务，保护北方草原生态任务，完成社会主义新牧区的建设任务。
（作者系内蒙古社会科学院牧区经济研究所 研究员）
牧区，一般来说在地区产业结构中畜牧业比重大。改革开放以来，农区畜牧业比重提升，单从比重讲，农区牧区差别不大，有人就统称为农牧区、农牧民。这种称呼，实际上混淆了牧区的地区特点和民族特点，也妨碍了人民政府对牧区实行特殊政策。从草原学、经济学、民族文化学角度，草原牧区具有生态功能、经济功能、文化功能。因此，有必要对草原牧区重新界定。我认为，草原牧区是在社会主义市场经济条件下的轮牧畜牧业专业区、草原生态的保护区、蒙古族传统文化的保留区。三区，也是三元，复合构成草原牧区这个整体，叫做“三元一体”。
一、轮牧畜牧业的专业区
实行工业化，有人简单地认为就是村村建工厂，处处办矿山。实际上早己实现工业化的发达国家，除城市外也有乡村、草场、森林、农田、自然保护区、原住民保留区，各地依功能不同，按区域安排经济布局。
牧区的畜牧业与城市郊区养殖业不同，西方尤其是欧洲工厂化养殖业达到相当高的自动化水平，但违犯了一条基本自然规律———家畜是食草动物，不是食肉动物。为补充配合饲料营养不足，竟把牛血、牛下水、牛骨头烘干粉碎拌在饲料中喂牛。这就等于牛吃牛，牛吃牛必然得疯牛病！牧区畜牧业与农村的养殖业也不同，农村家畜家禽适应于定居，以饲料为主，饲料来源以作物秸秆为主。通过规模饲养，畜产品能够占很大市场份额，但自然条件必须相对优越，土壤肥沃，降水偏多，日照充足，这是草原牧区所不及的。牧区的畜牧业是适应放牧的能跑善走的传统畜种，以畜群为单位，在天然草场上放牧采食牧草而获得畜产品的畜牧业。草原牧区的畜牧业或四季轮牧，或两季轮牧，或地段轮牧，或小区轮牧，都必须轮牧，这样才有利于牧草恢复再生，也能使牲畜吃到营养丰富而又新鲜的牧草，故称轮牧畜牧业。这种饲养方式有三大优势：因充分利用自然力，一是生产成本低而生产效率高；二是劳动生产率高；三是轮牧既利用自然资源又保护自然资源。轮牧畜牧业的畜产品尤其肉乳食品也有三大优势：一是抗寒耐冻；二是具有保健功能；三是没有污染都是绿色食品。牧区轮牧畜牧业的畜产品具有独特风味，是农村舍饲畜牧业的畜产品所不能代替的。有人认为牧区放牧畜群是原始生产方式，是落后的，极力用农村喂猪养鸡的办法改造牧区的生产方式。而早已实现畜牧业现代化的美国，却偏偏还在放牧，还要倒场实行季节轮牧，一位农场主还声称：“是跟蒙古人学会轮牧的”。
市场经济是讲究生产布局的。德国经济学家杜能的孤立国圈层理论，是按运输费用大小决定经济圈的层位，把畜牧业摆在最边远的外圈。现代经济布局理论尽管门派林立，但都依据运输费、劳动费、聚集力三要素来做分析问题的依据。今天不管环渤海经济区，还是内蒙古西部经济小区，牧区的几个关联因素都可不及城市和农村，必然摆在最外层。历史上的牧区，是由自然、历史、经济因素决定的，而现代社会的牧区，也是由自然、经济、民族因素决定的，是客观存在的。在市场经济体制下，各经济圈只要发挥自己的优势，就能获得土地利用的最大的长期利益。从牧区畜产品的三大优势看，因肉奶食品独具风味而受到市场欢迎，还能占据一定市场份额。从生产方式上，既有利于合理利用草原资源，也有利于保护草原生态环境，符合国家整体利益。因此，草原牧区不仅不应被城市农村取代，而且成为市场经济条件下轮牧畜牧业的专业区。
二、草原生态的保护区
草原是陆地上较大的生态系统，其功能仅次于森林生态系统。草原植被具有生态服务多项功能：一是美化环境，减少污染；二是防风固沙，保护土地；三是保护水土，防止流失；四是维系生物多样性等。草原植被繁茂时人们只知道牧草资源的养畜功能，而对草原植被的生态保护功能缺乏理性认识，直到草原退化刮起沙尘暴时才从睡梦中惊醒。实际上，草原植被的生态保护功能无时不刻发挥着作用，吸入二氧化碳放出氧气，吸收有害气体净化空气，保护着大地，守护着草原，为人类创造舒适的生存环境而默默地工作着。如果破坏了植被必然引发一系列生态灾害，比如，中国汉代在朔方郡开荒，人造了乌兰布和沙漠。清代的“开放蒙荒”“移民实边”政策，人造了毛乌素沙地、科尔沁沙地，俄国人修中长铁路而砍伐森林，又人造了呼伦贝尔沙地。解放后的垦草种粮，不仅使草原面积减少，还使仅存的草原退化，原有的沙漠蔓延，这样粗暴地对待脆弱的草原，暴发沙尘暴则不可避免。如果今天在工业化、城市化过程中不保护草原生态环境，保护生物多样性，内蒙古草原若干年后将变成荒漠，不仅使本区各族人民失去生存空间，还会危及东北平原、华北平原、河西走廊的生态安全。蒙古民族维系草原生态系统结构完整、机制完善、功能高效最有效的办法是积极地保护。因此，把内蒙古牧区草原都列入保护范围，列入自然保护区规划，实行整体保护，己经势在必行。保护，是保护草原生态环境，保护草原植被，保护草原生物多样性。保护，不是人为制造无人区，而是轻度利用，合理利用前提下的保护。既保护又要利用的最好办法，是在控制人口总量，控制牲畜总量基础上，保持地广人稀条件下实行游牧、四季轮牧、两季轮牧、地段轮牧。
三、蒙古族传统文化保留区
蒙古族传统文化，是在草原生态条件下，在游牧生产劳动中，在人与人交流，人与自然交流中形成的古老文化。过去，个别小农意识的学者给草原文化冠以“原始的、落后的、野蛮的”许多罪名。其实，对蒙古族传统文化认真深入研究，决不是这么一回事。孟驰北先生在《草原文化与人类历史》一书中，认为游牧民族继承了原始初民的“勇敢无畏”“创新进取”“昂首挺胸，知难而上”“依靠自己，不依赖别人”“喜欢冒险”等活性精神元素。游牧民族对敌人敢于“冒险犯难，奋力厮杀”，对异质文化的实用价值采取“拿来主义”，对朋友“讲信义，保护弱者，坦率、真诚、信守诺言”，具有开放性、包容性。游牧文化中敬畏自然、保护自然、热爱野生动物的观念十分浓重。尽管东方的草原游牧文化，在历史上推动欧洲资本主义形成起过积极作用，但到近代开始衰落，现代已成为弱势文化，大有被取代之势。蒙古传统文化是草原的保护神。用别的文化取代了蒙古文化，草原将被荒漠取代 ，轮牧畜牧业也必将被垦荒农业取代。这不是前进是倒退！不是科学是愚昧！不是先进是落后！也不是仁慈而是野蛮！ 蒙古传统文化的继承和发展需要一定面积的地域和一定规模的人口，草原牧区就是蒙古族传统文化的最后保留地。任何文化都是民族的，没有民族的文化是不存在的。任何民族文化既有优点也有缺点，完美无缺的民族文化也是不存在。人类社会只有维护民族文化的多样性，相互交流，相互学习，相互补充，人类才能不断进步。
草原生态系统，畜牧业经济系统，蒙古族文化系统是三元，也是草原牧区大系统的三个子系统。草原生态系统是畜牧业经济系统的资源基础，草原生态系统和畜牧业经济系统又是蒙古族传统文化的物质基础，而蒙古族传统文化就是物质变精神的升华，是意识形态，反过来推动草原生态系统的自然进化，统领草原畜牧业经济的发展。
无论《民族区域自治法》，还是现行的党的民族政策，都有继承发展本民族经济文化的规定。我们要脚踏实地落实中央制定的法律法规、方针政策，把我们内蒙古的事情办好。
四、牧区要适度开放
也许有人说，这也保护那也保留，是不是把草原牧区封闭起来。不是，根本不是。草原生态系统是开放的，到处围栏却反而封闭了。畜牧业经济是开放的，必须与其他经济区进行商品贸易。蒙古文化也是开放的，不断吸取兄弟民族有价值的营养。牧区蒙古包周围没有院墙就是例证。草原牧区对外开放是肯定的，但开放到什么程度，怎么开放，却是有讲究的。根据物理化学家普里高津的耗散结构理论，远离平衡态的开放系统，系统内各要素间存在非线性作用，系统形成自组织才能自动演进。开放是适度开放。开放度有4种情况：一是开放度很小，近似封闭状态，内部总熵增加，系统不会演进。二是百分之百开放，系统失去相对独立性，变成另一个系统的组成部分，而本身也就不存在了。三是开放度很大，但熵交换等于熵产生，系统只能维持原状。四是适度开放，熵交换大于熵产生，但小于百分之百开放，只要超过临界，系统就能从无序到有序，自组织向高级方向演化。草原牧区只有维护与农村、城市的界限，保持自己的地区特点和民族特点，引入生态技术、生物技术，生物多样性技术、增雨节水技术，而不是垦荒技术、污染技术；输入适用科学技术人才而不是超载人口，输入商品大流通观念、加工增殖观念、现代信息观念、创新观念，而不是削弱、同化蒙古传统文化的小农意识，使传统文化不断吸收人类文明成果，不断提高自己，草原牧区就能在适度开放条件下担当起守护祖国边疆任务，保护北方草原生态任务，完成社会主义新牧区的建设任务。
（作者系内蒙古社会科学院牧区经济研究所 研究员）