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摘 要：行政事业单位会计基础工作的落实是一个长期且艰巨的过程及任务，政府的管理人员应看清并重视这一任务，使行政事业单位的会计制度得到新的发展和运用。各事业单位应根据自身实际情况来规范和制定会计报表内容等，充分利用和发挥国库集中支付优势，对事业单位资金运用加强监督与管理，有效提升资金利用率，实现事业单位整体会计核算能力的提升。鉴于此，本文主要分析我国行政事业单位会计核算存在的问题与对策。
关键词：行政事业单位；会计核算；问题
一、我国行政事业单位会计核算存在的问题
（一）会计制度不健全
会计服务社会不仅是社会发展的需要，也是行政事业单位运营的目的，具有无偿公益性，主要是以政府拨款和相关的财政补贴为主。随着市场经济体制的不断完善和逐步深入，很多行政事业单位逐渐利用国有资产进行经营以获取收入，由于他们缺乏专业的会计知识和进行分析财务管理的能力，以至于使国有资产得不到合理、有效的利用，从而丧失了服务社会、服务人民的公益性质能力。
（二）行政事业单位会计人员缺乏专业性
在我国现有的行政事业大单位会计管理中，大部分会计工作者由于缺乏专业的财务知识和职业素质，对于财务相关的管理控制、风险控制法律法规不熟悉或者根本不知道，导致在行政事业单位的管理工作中出现贪污、行贿受贿、挪用公款等恶劣现象，严重影响了行政事业单位的发展和优秀人员的选拔。
（三）行政事业单位会计报表信息不完整
行政事业单位会计报表主要是以收入支出表与资产负债表组成的。报表详细的反映了资金支出情况和收入情况，对事业单位的整体决策有着决定性的作用。但是，就目前情况来看，行政事业单位会计报表还存在着一些问题，首先，报表的结构不合理，例如，资产负债表，在我国会计制度中，资产+支出=负债+收入+净资产，在这里需要注意的是，资产负债表是反映单位在一定时期内财务状况的静态报表，而公式中，支出和收入是一个动态的过程，这就出现了动，静混合的概念，从未导致实际工作中的偏差。其次，会计报表体系不完整，目前我国行政事业单位的会计并不对现金的流量进行编制，所以就反映不出经济活动所产生的资金流向，從而导致会计报表不能完整的反映会计信息和单位的财务状况问题。
二、强化对策分析
（一）对权责发生制充分理解运用
新制度中某些账户采用权责发生制，因此对于权责发生制的正确理解就显得尤为重要。权责发生制虽然是会计核算的技巧，但是在执行的时候会出现一些问题，如虚增成本，比如新买的机器设备，其购买的金额会全部计入初始成本，这样当期的成本无疑就增加了。
（二）加强单位内部控制建设
完善内部控制制度，制订科学合理的内控流程，对经济业务实行事前、事中、事后全过程监督管理。落实不相容职务相分离，健全资产管理、采购管理、合同管理、支出审批、工程建设、决策机制等各方面的制度，形成有效的内部制约、牵制机制。
（三）强化管理固定资产
实施新的会计制度的单位，应该提高固定资产的利用率，以避免其闲置，从而减少浪费。根据新会计制度的核算方法，不能将固定资产列入固定资产的存货管理中，这也是新会计制度对实践提出的一项挑战。在旧的会计制度中，普遍存在着“假”折旧问题，新会计制度可以更好的确定固定资产在实际使用中的利用率。
（四）重新盘查固定资产情况
新旧会计制度在完全转化之前，总存在工作的交接情况。为了保证两个阶段成功衔接，事业单位应当根据相关规定来重新估算和上报固定资产的购置时间、使用年限、折旧情况。同时新的会计制度下，固定资产的评定标准也发生了变化，价值大于一千元，而专用设备价值应当大于1500元才可以计入固定资产，这样重新盘点固定资产显得更加必要。
（五）对财务报表编制进行优化
事业单位在编制年报和月报时，可以跟企业进行学习，依据资产负债表和会计恒等式进行编制。同时，新会计制度下，报表的编制应当将收支情况纳入考虑范围之内。完善编制现金流量表，新经济环境下事业单位对于收支情况都是每笔资金追踪记录，为事业单位收集更多的财务信息，优化未来的决策。因此，编制更完善的现金流量表就可以记录和反映单位所涉及到的全部完整现金情况，以供未来的查阅使用。
（六）对会计工作人员进行定期的培训与学习
职业素养、专业技能是每位工作者必不可少的条件。加强对会计人员的定期培训和学习是提高会计工作者专业技能的基础和有效途径。培养专业性人才也是社会发展的必然。行政事业单位不仅如此，还要加强政治理论学习，跟上时代节奏，把握好对于从严治党、严肃财经纪律等方面的政策规定。人才是竞争的关键也是一个单位发展与创新的保障，只有坚持以人为本、以学为主才能更好的提高工作效率。
总之，随着经济的发展，经济社会对行政事业单位会计工作的要求越来越高，行政事业单位也开始注重起了经济效益，而行政事业单位会计的目标也不仅仅是以国家预算执行为中心了，还需要满足内部管理和有关方面对会计信息的需要，所以会计制度的改革势在必行。行政事业单位会计是全面，系统，连续地记录行政事业单位资金运动的过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。为了适应社会发展的需要，搞好行政事业单位会计制度的改革与研究，加强行政事业单位会计内部控制的力度，提高会计集中核算的科学性，建立健全的相关会计制度，完善单位的会计信息化网络，是我国行政事业单位会计制度发展的必然，也是我国行政事业单位发展的必然。
参考文献：
[1]修敏清.探究行政事业单位会计核算存在的问题与对策[J].会计师，2015，（17）：63-64.
作者简介：
何宏伟，西安市长安区韦曲街道中心卫生院。
关键词：行政事业单位；会计核算；问题
一、我国行政事业单位会计核算存在的问题
（一）会计制度不健全
会计服务社会不仅是社会发展的需要，也是行政事业单位运营的目的，具有无偿公益性，主要是以政府拨款和相关的财政补贴为主。随着市场经济体制的不断完善和逐步深入，很多行政事业单位逐渐利用国有资产进行经营以获取收入，由于他们缺乏专业的会计知识和进行分析财务管理的能力，以至于使国有资产得不到合理、有效的利用，从而丧失了服务社会、服务人民的公益性质能力。
（二）行政事业单位会计人员缺乏专业性
在我国现有的行政事业大单位会计管理中，大部分会计工作者由于缺乏专业的财务知识和职业素质，对于财务相关的管理控制、风险控制法律法规不熟悉或者根本不知道，导致在行政事业单位的管理工作中出现贪污、行贿受贿、挪用公款等恶劣现象，严重影响了行政事业单位的发展和优秀人员的选拔。
（三）行政事业单位会计报表信息不完整
行政事业单位会计报表主要是以收入支出表与资产负债表组成的。报表详细的反映了资金支出情况和收入情况，对事业单位的整体决策有着决定性的作用。但是，就目前情况来看，行政事业单位会计报表还存在着一些问题，首先，报表的结构不合理，例如，资产负债表，在我国会计制度中，资产+支出=负债+收入+净资产，在这里需要注意的是，资产负债表是反映单位在一定时期内财务状况的静态报表，而公式中，支出和收入是一个动态的过程，这就出现了动，静混合的概念，从未导致实际工作中的偏差。其次，会计报表体系不完整，目前我国行政事业单位的会计并不对现金的流量进行编制，所以就反映不出经济活动所产生的资金流向，從而导致会计报表不能完整的反映会计信息和单位的财务状况问题。
二、强化对策分析
（一）对权责发生制充分理解运用
新制度中某些账户采用权责发生制，因此对于权责发生制的正确理解就显得尤为重要。权责发生制虽然是会计核算的技巧，但是在执行的时候会出现一些问题，如虚增成本，比如新买的机器设备，其购买的金额会全部计入初始成本，这样当期的成本无疑就增加了。
（二）加强单位内部控制建设
完善内部控制制度，制订科学合理的内控流程，对经济业务实行事前、事中、事后全过程监督管理。落实不相容职务相分离，健全资产管理、采购管理、合同管理、支出审批、工程建设、决策机制等各方面的制度，形成有效的内部制约、牵制机制。
（三）强化管理固定资产
实施新的会计制度的单位，应该提高固定资产的利用率，以避免其闲置，从而减少浪费。根据新会计制度的核算方法，不能将固定资产列入固定资产的存货管理中，这也是新会计制度对实践提出的一项挑战。在旧的会计制度中，普遍存在着“假”折旧问题，新会计制度可以更好的确定固定资产在实际使用中的利用率。
（四）重新盘查固定资产情况
新旧会计制度在完全转化之前，总存在工作的交接情况。为了保证两个阶段成功衔接，事业单位应当根据相关规定来重新估算和上报固定资产的购置时间、使用年限、折旧情况。同时新的会计制度下，固定资产的评定标准也发生了变化，价值大于一千元，而专用设备价值应当大于1500元才可以计入固定资产，这样重新盘点固定资产显得更加必要。
（五）对财务报表编制进行优化
事业单位在编制年报和月报时，可以跟企业进行学习，依据资产负债表和会计恒等式进行编制。同时，新会计制度下，报表的编制应当将收支情况纳入考虑范围之内。完善编制现金流量表，新经济环境下事业单位对于收支情况都是每笔资金追踪记录，为事业单位收集更多的财务信息，优化未来的决策。因此，编制更完善的现金流量表就可以记录和反映单位所涉及到的全部完整现金情况，以供未来的查阅使用。
（六）对会计工作人员进行定期的培训与学习
职业素养、专业技能是每位工作者必不可少的条件。加强对会计人员的定期培训和学习是提高会计工作者专业技能的基础和有效途径。培养专业性人才也是社会发展的必然。行政事业单位不仅如此，还要加强政治理论学习，跟上时代节奏，把握好对于从严治党、严肃财经纪律等方面的政策规定。人才是竞争的关键也是一个单位发展与创新的保障，只有坚持以人为本、以学为主才能更好的提高工作效率。
总之，随着经济的发展，经济社会对行政事业单位会计工作的要求越来越高，行政事业单位也开始注重起了经济效益，而行政事业单位会计的目标也不仅仅是以国家预算执行为中心了，还需要满足内部管理和有关方面对会计信息的需要，所以会计制度的改革势在必行。行政事业单位会计是全面，系统，连续地记录行政事业单位资金运动的过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。为了适应社会发展的需要，搞好行政事业单位会计制度的改革与研究，加强行政事业单位会计内部控制的力度，提高会计集中核算的科学性，建立健全的相关会计制度，完善单位的会计信息化网络，是我国行政事业单位会计制度发展的必然，也是我国行政事业单位发展的必然。
参考文献：
[1]修敏清.探究行政事业单位会计核算存在的问题与对策[J].会计师，2015，（17）：63-64.
作者简介：
何宏伟，西安市长安区韦曲街道中心卫生院。