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我国处于社会转型期,社会经济结构不断调整,城镇非正规就业人数激增,就业形式多样,为有效缓解政府就业压力,满足城镇用工需求,促进经济社会发展作出了突出贡献。但非正规就业群体也存在社会保障水平低、劳动权益得不到保障等问题,要化解这些矛盾,必须从法律上、政策上、观念上、组织上、资金上等综合考虑,全面提升这一群体的社会保障水平,促进社会和谐发展。