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通过对全国范围内民办园举办者的实证调研发现,由于隐念错位、信念缺位、欲念越位等原因,在民办教育分类管理过程中极有可能出现营非之选陷入两难抉择并造成\"名实分离\"的困境。为扭转由于隐念偏好盲目选择非营利、修正由于信念缺失被迫选择非营利、杜绝由于利益至上故意选择非营利等可能行为,在后续制度设计和政策执行过程中需重点关注以下三个方面:营非园所的合法地位及一视同仁;制度红利的加码细化及宣传解读;关联交易的信息披露及严格监管。