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乡镇党委和政府是我国基层政权建设和实施农村社会管理,提供公共服务的重要组织形式。乡镇政府作为我国的一级政权组织,其效能直接影响到社会主义新农村建设战略的实现。科学发展观的提出,为构建科学的绩效评估指标体系,对于客观、公正、准确地评价乡镇领导班子和领导干部的工作实绩,形成有效的激励机制,从而对促进社会主义新农村建设具有重要的意义。