论文部分内容阅读
面对极端天气的频繁来袭，有效遏制全球气候变暖，保护我们赖以生存的地球，以成为全球性热点话题。湖北省恩施市围绕节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康这一主题，积极倡导低碳理念，践行低碳生活，培育低碳经济，打造低碳城市，建设仙居恩施。
恩施市低碳发展的路径选择
恩施市冬无严寒、夏无酷暑，山川秀美、森林繁茂，森林覆盖率达63%，素有“鄂西林海”之称，也被称为“动植物黄金分割线”和“华中药库”，是非常适宜人类居住的地方。因此，发展低碳城市有利于生态恩施的建设。恩施市在能源结构方面，清洁能源所占比例较高，水电、天然气、沼气大面积推广和使用，煤炭在能源中所占比例相对较低，而清洁能源在居民生活用能中比重明显提高。目前，恩施城镇居民80%以上的家庭以电能和天然气为主，农村60%以上的家庭使用沼气。这些都为恩施市建设低碳城市打下了良好的基础。
因此，恩施以创建低碳城市为抓手，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，以体制、机制创新为重点，坚持政府推动、规划引领、示范带动、公众参与、循序推进的原则探索低碳城市发展的理念，并通过四个路径大力推进恩施市的低碳发展。
首先，建好低碳城市试点。2012年李克强同志到恩施市实地调研，要求恩施市在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构等方面先行先试，做好中西部城市的示范工作。在规划任务上要求建设低碳工业园在内的五个园区，实现经济发展与低碳建设的统筹兼顾。
其次，做好两个结合。一是“六城同创”结合，将建设低碳城市与“六城同创”结合。着力建设宜居、宜业、宜游的民俗风情城、山水园林城、生态旅游城、交通枢纽城和区域生态城市。二是与“生态家园”相结合，建设美丽乡村。立足于良好的生态环境，将创建“中国低碳城市”与“生态家园”建设有机结合，立足于新农村建设与自然生态、乡村旅游融合发展，建设新民居、新村庄、新集镇，探索并形成在全国推广的新农村建设的恩施模式。
第三，突出三个重点。一是突出转型升级，发展低碳经济。重点在现代农业、新兴工业、生态旅游三大产业。恩施的黑猪、黄牛等特色畜禽品牌深受市场青睐，板党、窑归、紫油厚补等地道药材供不应求，以生态旅游业为主的第三产业的比重在不断加大，2009年带来的产值达到29亿多元。目前三大产业的结构比达到15.8：38.5：43。二是突出节能减排，倡导低碳生活。低碳城市的根本在于生产生活方式的绿色低碳，需要实施构建低碳交通，推广绿色建筑，建设新能源三大工程。目前，恩施州建设沼气池的农户已达45.5万户，占全州总农户数的48%左右。据报道，由中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所主持开发的“湖北省恩施州生态家园户用沼气池”项目已于2009年底获联合国批准，并成功注册为清洁发展机制（CDM）项目。三是突出生态建设。主要采取了生态保护，绿地建设，碧水计划三大行动，加强生态保护，深化林权制度的改革，加强自然保护区规划建设和管理，做好封山育林的工作，保护好生态环境。特别是与湖北东风公司合作建设的碳平衡生态经济林示范基地，东风公司在恩施市投资建设生态林，以此来弥补碳费。
最后，强化四个保障。一是强化规划引领，明确总体思路。制定《恩施市创建低碳城市实施意见》，编制《恩施市创建低碳城市规划》，以科学的规划引领低碳城市建设。二是强化机制创新，确保统筹推进。中央政府高度关注中西部地区的发展，在要求中西部地区保护好生态的同时也给予恩施大量的生态补偿政策，因此在进行中西部地区在生态保护的同时做好低碳产业的发展尤为紧迫。三是强化科技支撑，夯实发展基础。必须整合院校、企业相关的资源，推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排创新与成果转化体系。大力推进减排技术、新能源节能开发技术和创新。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。加大低碳理念宣传力度，倡导广大市民低碳生活，提高全民参与创建低碳城市的积极性和主动性。
恩施市的下一步目标构想
低碳发展，是时代发展的必然选择，是人类社会进步的根本要求，是世界经济发展的潮流趋势。在建设低碳城市、发展低碳经济方面，需要进一步发挥政府的推动作用。
恩施市的低碳发展还处于起步的阶段，但低碳经济已经成为恩施州下一轮经济增长的核心动力，鉴于恩施州低碳经济的发展有自身的特殊性，必须充分考虑社会经济发展状况、技术水平等多种因素。下一步利用碳交易市场机制，借助绿色利益驱动，是恩施州发展低碳经济的必由之路。
恩施市低碳发展的路径选择
恩施市冬无严寒、夏无酷暑，山川秀美、森林繁茂，森林覆盖率达63%，素有“鄂西林海”之称，也被称为“动植物黄金分割线”和“华中药库”，是非常适宜人类居住的地方。因此，发展低碳城市有利于生态恩施的建设。恩施市在能源结构方面，清洁能源所占比例较高，水电、天然气、沼气大面积推广和使用，煤炭在能源中所占比例相对较低，而清洁能源在居民生活用能中比重明显提高。目前，恩施城镇居民80%以上的家庭以电能和天然气为主，农村60%以上的家庭使用沼气。这些都为恩施市建设低碳城市打下了良好的基础。
因此，恩施以创建低碳城市为抓手，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，以体制、机制创新为重点，坚持政府推动、规划引领、示范带动、公众参与、循序推进的原则探索低碳城市发展的理念，并通过四个路径大力推进恩施市的低碳发展。
首先，建好低碳城市试点。2012年李克强同志到恩施市实地调研，要求恩施市在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构等方面先行先试，做好中西部城市的示范工作。在规划任务上要求建设低碳工业园在内的五个园区，实现经济发展与低碳建设的统筹兼顾。
其次，做好两个结合。一是“六城同创”结合，将建设低碳城市与“六城同创”结合。着力建设宜居、宜业、宜游的民俗风情城、山水园林城、生态旅游城、交通枢纽城和区域生态城市。二是与“生态家园”相结合，建设美丽乡村。立足于良好的生态环境，将创建“中国低碳城市”与“生态家园”建设有机结合，立足于新农村建设与自然生态、乡村旅游融合发展，建设新民居、新村庄、新集镇，探索并形成在全国推广的新农村建设的恩施模式。
第三，突出三个重点。一是突出转型升级，发展低碳经济。重点在现代农业、新兴工业、生态旅游三大产业。恩施的黑猪、黄牛等特色畜禽品牌深受市场青睐，板党、窑归、紫油厚补等地道药材供不应求，以生态旅游业为主的第三产业的比重在不断加大，2009年带来的产值达到29亿多元。目前三大产业的结构比达到15.8：38.5：43。二是突出节能减排，倡导低碳生活。低碳城市的根本在于生产生活方式的绿色低碳，需要实施构建低碳交通，推广绿色建筑，建设新能源三大工程。目前，恩施州建设沼气池的农户已达45.5万户，占全州总农户数的48%左右。据报道，由中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所主持开发的“湖北省恩施州生态家园户用沼气池”项目已于2009年底获联合国批准，并成功注册为清洁发展机制（CDM）项目。三是突出生态建设。主要采取了生态保护，绿地建设，碧水计划三大行动，加强生态保护，深化林权制度的改革，加强自然保护区规划建设和管理，做好封山育林的工作，保护好生态环境。特别是与湖北东风公司合作建设的碳平衡生态经济林示范基地，东风公司在恩施市投资建设生态林，以此来弥补碳费。
最后，强化四个保障。一是强化规划引领，明确总体思路。制定《恩施市创建低碳城市实施意见》，编制《恩施市创建低碳城市规划》，以科学的规划引领低碳城市建设。二是强化机制创新，确保统筹推进。中央政府高度关注中西部地区的发展，在要求中西部地区保护好生态的同时也给予恩施大量的生态补偿政策，因此在进行中西部地区在生态保护的同时做好低碳产业的发展尤为紧迫。三是强化科技支撑，夯实发展基础。必须整合院校、企业相关的资源，推动建立以企业为主体，产学研相结合的节能减排创新与成果转化体系。大力推进减排技术、新能源节能开发技术和创新。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。加大低碳理念宣传力度，倡导广大市民低碳生活，提高全民参与创建低碳城市的积极性和主动性。
恩施市的下一步目标构想
低碳发展，是时代发展的必然选择，是人类社会进步的根本要求，是世界经济发展的潮流趋势。在建设低碳城市、发展低碳经济方面，需要进一步发挥政府的推动作用。
恩施市的低碳发展还处于起步的阶段，但低碳经济已经成为恩施州下一轮经济增长的核心动力，鉴于恩施州低碳经济的发展有自身的特殊性，必须充分考虑社会经济发展状况、技术水平等多种因素。下一步利用碳交易市场机制，借助绿色利益驱动，是恩施州发展低碳经济的必由之路。