论文部分内容阅读
领导人办公室主任被外界称为“大秘”，其作用远大于普通机要秘书。省部级高官中，不少人都有秘书经历。不可否认，作为最贴近高层领导身边的人，种种历练对他们今后的仕途长跑大有好处。
从中央到地方，有一套完整的秘书体系。在中央层面，党的高层官员由中央办公厅负责。而国务院高层领导的服务则由国务院办公厅负责。此外还为国家主席、总理等设立专门的办公室，负责具体服务工作。
“习办”主任在沪工作31年
据《湖北日报》7月24日报道，丁薛祥已出任中央办公厅副主任、总书记办公室主任。丁薛祥此前任上海市委常委、政法委书记。
总书记办公室，更多人称其为“习办”。作为服务于最高领导人的专设办公室，其主任一般为副部级官员。
丁薛祥1962年9月出生，江苏南通人。1982年，他毕业于东北重型机械学院（现燕山大学）；毕业后来到上海工作，并在机械工业部上海材料研究所度过17年时光。丁薛祥同时还是理学硕士，高级工程师（教授级）。
1999年10月，丁薛祥任上海市科委副主任。2004年2月，丁薛祥上调，任上海市委组织部副部长。2006年9月，陈良宇落马。同年11月，丁薛祥调任上海市委副秘书长、市委办公厅主任。2007年3月，习近平被急调上海任市委书记。两个月后，丁薛祥成为上海市委常委、市委秘书长，进入省部级官员行列。2007年10月的十七大上，习近平当选中央政治局常委。而丁薛祥职务一直未变，直到2012年5月改任政法委书记。
丁薛祥只在习近平主政上海期间扮演过“大秘”的角色，两人共事时间总计也只有短短7个月。
总理大秘石刚是经济专家
此前，人民网7月2日报道，6月刚刚出任国务院研究室副主任的石刚兼总理办公室主任。石刚此前任国家发改委国民经济综合司司长。
这位新任“总理大秘”，就其简历而言，几乎看不到与李克强的交集。石刚1958年出生，比李克强小3岁，也是安徽人。1982年，石刚毕业于中国科技大学，而李克强则于同年毕业于北京大学。这也是2人仅有的共同点。
石刚长期在研究部门工作。1986年至1997年，石刚在国家信息中心经济预测部度过了近10年时光。1997年3月，石刚开始从政，在发改委（原为国家计委）综合司工作。2006年6月起任综合司司长，在这个位置上又干了7年。
2009年，时任副总理的李克强受命牵头负责制定“十二五”规划。而石刚作为发改委负责编制经济计划的综合司司长，正是参与的核心人物之一。此外，鉴于李克强之前的分管领域，石刚与总理应该有工作往来。
以往的秘书多跟随领导人多年。丘小雄1995年开始担任温家宝秘书，先后长达16年。朱镕基办公室主任李伟是从上海带过来的，跟随他前后也达15年。
一个非常重要的信号是，石刚是来自经济部委的技术官员，而非按惯例从国办专职秘书中选拔。可以推测，李克强对这名学者型官员应该非常赏识，所以打破惯例，这也可以看出新总理对经济能力的重视。
领导卸任 秘书多出任“实职”
一般来说，中央领导人身边的秘书，在领导人卸任后，往往会担任“实职”。而由于总理分管经济工作，其秘书往往调任经济部委。
7月27日，江西省第十二届人大常委会决定任命李炳军为江西省政府副省长。这则看似平常的人事消息，却引起不少人关注。这是因为李炳军有着“特殊”的身份：曾担任朱镕基总理办公室主任。
这类专设办公室并非只存在于领导在职期间，李炳军正是朱镕基卸任后的办公室主任。该办公室为朱镕基退休后专设的办公室，组织出版了多部朱镕基的著作。
李炳军为山东临朐人，曾在国务院办公厅秘书局工作，后任国务院办公厅副部级秘书、朱镕基办公室主任。李炳军还是《朱镕基答记者问》等著作的总协调人。
总理秘书多调任经济部委
朱镕基总理任上的办公室主任李伟，1998年3月起给时任上海市长的朱镕基当秘书，此后一直跟随朱镕基。2003年朱镕基卸任时，李伟调任银监会副主席。两年后，调任国资委副主任。李伟如今掌管国务院最高级别智库国务院发展研究中心，级别为正部级。2003年，北大经济系高材生丘小雄被任命为温家宝办公室主任、国务院研究室副主任，此前，丘在中央办公厅工作了10年。2008年丘被任命为国务院副秘书长，兼任总理办主任。2011年5月，任国税总局副局长。丘小雄转任之后，国务院副秘书长项兆伦接替其职。今年4月，项出任文化部副部长。
政治局常委都有“办公室”
根据公开报道，至少中央政治局常委都有自己的“办公室”这一保障机构。
现任山东省委常委、副省长的孙伟1961年生，北京大学地理学系毕业。2000年6月起成为时任副总理的吴邦国的秘书（2002年7月正局级），2003年7月任吴邦国委员长办公室主任，直到2011年赴山东任副省长。
曾任贾庆林办公室主任的仝广成，现任全国政协纪检组组长、副秘书长。今年3月，仝广成当选十二届全国政协常委。公开资料显示，仝广成2006年3月起任全国政协主席办公室主任。
而今年7月调任中国社科院副院长的张江，曾任李长春办公室主任。张江生于1956年，2002年11月任李长春办公室主任（正局级）；2008年9月任辽宁省委宣传部长；2009年5月任辽宁省委常委、宣传部长。
谋大局是“秘书空降”官员强项
中央领导秘书“空降”地方执政，他们有什么优势？在武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师张星久看来，“空降秘书”对地方行政是有好处的。
记者：从参谋、辅助主要领导工作到独当一面，秘书们可以胜任吗？
张星久：像这样的大秘书，实际上已处在决策最核心，参与了全盘工作，对全国的社会形势、宏观经济的发展情况等掌握得更加全面，每天要面对大量的、来自地方的具体情况和问题。这种从全局出发的经验，对他们处理地方工作是有积极作用的。
记者：与地方成长起来的干部相比，他们的优势在哪？
张星久：他们对整个国家、乃至整个世界的形势比较清楚，比单纯地方基层出身的干部视野宽广，考虑、处理问题可能更全面。谋大局方面，会是强项。从基层成长的地方官员有其优势，包括有丰富的基层工作经验、了解当地具体情况等。不过短板是对宏观全局可能不够了解。作为未来政治家的培养，既要对地方具体情况有了解，也要有全局眼光和经验，两者兼备会更有好处，而且后者更难得一些。毕竟对一个地方的了解，只要待上一阵，就能逐渐获得，而全局的、宏观的思维反倒不是短时间内容易培养出来的。
记者：这样的安排，除了培养干部的考虑，是否还有其他用意？
张星久：现在有的地方政府和官员出于求政绩的冲动，容易出现地方主义。而有过掌管全局历练的“大秘”，更可能有效避免这些问题。一方面，他们从中央、国家层面“空降”，更容易把握、体会上层导向性的意图和精神；另一方面，他们比较容易摆脱各种地方利益纽带的牵扯，处理问题、做决策可能也会更超脱些。
陕西过去曾有“省长办”
陕西省政府办公厅一位内部人士告诉记者，陕西过去也有省长办，后来逐步撤销了，最有名的省长办主任要数学者型官员王忠民。生于1957年的王忠民是陕西蒲城人，1997年，年仅40岁的他就当上了西北大学校长，是全国知名的经济学家。1999年1月至2002年7月，王忠民任省政府秘书长、省政府办公厅主任兼省长办公室主任，辅佐时任省长程安东直至其退休。此后，王忠民还担任过安康市委书记，现为全国社保基金理事会副理事长。
彼时省长办仅有四五个人，主要起参谋和服务作用。2003年贾治邦任省长后，省长办被撤销，由办公厅综合处加挂省长办牌子。2005年陈德铭任省长时，综合处已不再加挂省长办牌子，后来机构改革，由省政府办公厅综合一处直接对接服务省长。据悉，目前全国绝大多数省份已不再专设省长办公室一类的机构。
从中央到地方，有一套完整的秘书体系。在中央层面，党的高层官员由中央办公厅负责。而国务院高层领导的服务则由国务院办公厅负责。此外还为国家主席、总理等设立专门的办公室，负责具体服务工作。
“习办”主任在沪工作31年
据《湖北日报》7月24日报道，丁薛祥已出任中央办公厅副主任、总书记办公室主任。丁薛祥此前任上海市委常委、政法委书记。
总书记办公室，更多人称其为“习办”。作为服务于最高领导人的专设办公室，其主任一般为副部级官员。
丁薛祥1962年9月出生，江苏南通人。1982年，他毕业于东北重型机械学院（现燕山大学）；毕业后来到上海工作，并在机械工业部上海材料研究所度过17年时光。丁薛祥同时还是理学硕士，高级工程师（教授级）。
1999年10月，丁薛祥任上海市科委副主任。2004年2月，丁薛祥上调，任上海市委组织部副部长。2006年9月，陈良宇落马。同年11月，丁薛祥调任上海市委副秘书长、市委办公厅主任。2007年3月，习近平被急调上海任市委书记。两个月后，丁薛祥成为上海市委常委、市委秘书长，进入省部级官员行列。2007年10月的十七大上，习近平当选中央政治局常委。而丁薛祥职务一直未变，直到2012年5月改任政法委书记。
丁薛祥只在习近平主政上海期间扮演过“大秘”的角色，两人共事时间总计也只有短短7个月。
总理大秘石刚是经济专家
此前，人民网7月2日报道，6月刚刚出任国务院研究室副主任的石刚兼总理办公室主任。石刚此前任国家发改委国民经济综合司司长。
这位新任“总理大秘”，就其简历而言，几乎看不到与李克强的交集。石刚1958年出生，比李克强小3岁，也是安徽人。1982年，石刚毕业于中国科技大学，而李克强则于同年毕业于北京大学。这也是2人仅有的共同点。
石刚长期在研究部门工作。1986年至1997年，石刚在国家信息中心经济预测部度过了近10年时光。1997年3月，石刚开始从政，在发改委（原为国家计委）综合司工作。2006年6月起任综合司司长，在这个位置上又干了7年。
2009年，时任副总理的李克强受命牵头负责制定“十二五”规划。而石刚作为发改委负责编制经济计划的综合司司长，正是参与的核心人物之一。此外，鉴于李克强之前的分管领域，石刚与总理应该有工作往来。
以往的秘书多跟随领导人多年。丘小雄1995年开始担任温家宝秘书，先后长达16年。朱镕基办公室主任李伟是从上海带过来的，跟随他前后也达15年。
一个非常重要的信号是，石刚是来自经济部委的技术官员，而非按惯例从国办专职秘书中选拔。可以推测，李克强对这名学者型官员应该非常赏识，所以打破惯例，这也可以看出新总理对经济能力的重视。
领导卸任 秘书多出任“实职”
一般来说，中央领导人身边的秘书，在领导人卸任后，往往会担任“实职”。而由于总理分管经济工作，其秘书往往调任经济部委。
7月27日，江西省第十二届人大常委会决定任命李炳军为江西省政府副省长。这则看似平常的人事消息，却引起不少人关注。这是因为李炳军有着“特殊”的身份：曾担任朱镕基总理办公室主任。
这类专设办公室并非只存在于领导在职期间，李炳军正是朱镕基卸任后的办公室主任。该办公室为朱镕基退休后专设的办公室，组织出版了多部朱镕基的著作。
李炳军为山东临朐人，曾在国务院办公厅秘书局工作，后任国务院办公厅副部级秘书、朱镕基办公室主任。李炳军还是《朱镕基答记者问》等著作的总协调人。
总理秘书多调任经济部委
朱镕基总理任上的办公室主任李伟，1998年3月起给时任上海市长的朱镕基当秘书，此后一直跟随朱镕基。2003年朱镕基卸任时，李伟调任银监会副主席。两年后，调任国资委副主任。李伟如今掌管国务院最高级别智库国务院发展研究中心，级别为正部级。2003年，北大经济系高材生丘小雄被任命为温家宝办公室主任、国务院研究室副主任，此前，丘在中央办公厅工作了10年。2008年丘被任命为国务院副秘书长，兼任总理办主任。2011年5月，任国税总局副局长。丘小雄转任之后，国务院副秘书长项兆伦接替其职。今年4月，项出任文化部副部长。
政治局常委都有“办公室”
根据公开报道，至少中央政治局常委都有自己的“办公室”这一保障机构。
现任山东省委常委、副省长的孙伟1961年生，北京大学地理学系毕业。2000年6月起成为时任副总理的吴邦国的秘书（2002年7月正局级），2003年7月任吴邦国委员长办公室主任，直到2011年赴山东任副省长。
曾任贾庆林办公室主任的仝广成，现任全国政协纪检组组长、副秘书长。今年3月，仝广成当选十二届全国政协常委。公开资料显示，仝广成2006年3月起任全国政协主席办公室主任。
而今年7月调任中国社科院副院长的张江，曾任李长春办公室主任。张江生于1956年，2002年11月任李长春办公室主任（正局级）；2008年9月任辽宁省委宣传部长；2009年5月任辽宁省委常委、宣传部长。
谋大局是“秘书空降”官员强项
中央领导秘书“空降”地方执政，他们有什么优势？在武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师张星久看来，“空降秘书”对地方行政是有好处的。
记者：从参谋、辅助主要领导工作到独当一面，秘书们可以胜任吗？
张星久：像这样的大秘书，实际上已处在决策最核心，参与了全盘工作，对全国的社会形势、宏观经济的发展情况等掌握得更加全面，每天要面对大量的、来自地方的具体情况和问题。这种从全局出发的经验，对他们处理地方工作是有积极作用的。
记者：与地方成长起来的干部相比，他们的优势在哪？
张星久：他们对整个国家、乃至整个世界的形势比较清楚，比单纯地方基层出身的干部视野宽广，考虑、处理问题可能更全面。谋大局方面，会是强项。从基层成长的地方官员有其优势，包括有丰富的基层工作经验、了解当地具体情况等。不过短板是对宏观全局可能不够了解。作为未来政治家的培养，既要对地方具体情况有了解，也要有全局眼光和经验，两者兼备会更有好处，而且后者更难得一些。毕竟对一个地方的了解，只要待上一阵，就能逐渐获得，而全局的、宏观的思维反倒不是短时间内容易培养出来的。
记者：这样的安排，除了培养干部的考虑，是否还有其他用意？
张星久：现在有的地方政府和官员出于求政绩的冲动，容易出现地方主义。而有过掌管全局历练的“大秘”，更可能有效避免这些问题。一方面，他们从中央、国家层面“空降”，更容易把握、体会上层导向性的意图和精神；另一方面，他们比较容易摆脱各种地方利益纽带的牵扯，处理问题、做决策可能也会更超脱些。
陕西过去曾有“省长办”
陕西省政府办公厅一位内部人士告诉记者，陕西过去也有省长办，后来逐步撤销了，最有名的省长办主任要数学者型官员王忠民。生于1957年的王忠民是陕西蒲城人，1997年，年仅40岁的他就当上了西北大学校长，是全国知名的经济学家。1999年1月至2002年7月，王忠民任省政府秘书长、省政府办公厅主任兼省长办公室主任，辅佐时任省长程安东直至其退休。此后，王忠民还担任过安康市委书记，现为全国社保基金理事会副理事长。
彼时省长办仅有四五个人，主要起参谋和服务作用。2003年贾治邦任省长后，省长办被撤销，由办公厅综合处加挂省长办牌子。2005年陈德铭任省长时，综合处已不再加挂省长办牌子，后来机构改革，由省政府办公厅综合一处直接对接服务省长。据悉，目前全国绝大多数省份已不再专设省长办公室一类的机构。