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摘 要：我国工程设计领域长期以来技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，设计成果的经济性得不到充分体现。工程施工过程中经常遇到设计变更、软弱地基处理等技术方案，这些技术方案往往通过设计单位出具一份设计变更通知单，由建设单位下发给监理单位、施工单位。而建设单位、监理单位、施工单位很少有人提出对技术方案的经济评价。主要的原因为设计单位无经济观念、建设单位业务水平的限制、监理单位不作为、施工单位技术力量的薄弱以及各参建主体无工程经济价值观念。不经济的技术方案往往导致工程建设费用额外增加，有时还导致建设工期延误。下面就本人在跟踪审计过程积累的一些经验和大家一起探讨、交流。
关 键 词：工程设计跟踪审计
中图分类号：S611文献标识码： A
一、设计阶段技术经济方案的比选的重要性
工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，应转移到项目决策和设计阶段，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家统计：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%~95%、35%~75%、5%~35%; 而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能只有5%~10%，所以应该把重点转移到设计阶段。积极推行“限额设计”方法，要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，在工程设计阶段发包中采取招投标方式，这是一个实践证明了的有效途径。它不是单纯的一个经济问题，更准确的说是一个技术经济问题。这种限额设计能有效的控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们的设计成果必须实用先进，经济合理。控制工程造价另一方面是必须进行多方案的比较，并不是一开始就能确定下来，所以多方案的比较是衡量其实用性、先进行和经济性的重要手段。
二、注重技术与经济的优化结合
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效的手段，我们国家工程设计领域长期以来没有做到这一点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使得设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中，将组织、技术与经济有机结合起来。通过对经济分析、技术比较及效果评价正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，；力求在技术先进的条件下的经济合理，在经济合理合理的基础上的技术先进。
三、正确处理工程造价与工期、质量、安全等对立统一的关系
技术方案的取舍，应全面的考虑项目建设周期内的各种因素，正确处理与工期、质量、安全等之间的对立统一的关系，要做到方案的先进性、经济合理性，安全可靠性、项目进程的最优化。这就要求各参建主体除了提高知识业务水平外，更多的要从思想上增强经济意识，有时由于各方所处利益不同，目标也不尽相同。在项目实施过程中，很难全面的组织实施评价。主要原因：思想认识不足、业务水平限制、合同条款欠缺奖罚经济措施条款等。如何使各参建主体积极参与到对技术方案的经济评价工作中来，首先项目业主作为建设的主体应从系统工程的观念建立相关子系统，把参建各方纳入系统集成中，实行资源共享，风险与利益共享，积极开创价值工程应用空间站，运用“头脑风暴法”、“专家意见法”等方法，使项目中各种建设方案全面系统化、技术化、经济化。其次在各种建设工程合同中，应完善相关经济奖罚条款，调动合同当事人的积极性。
四、工程施工方案选择的原则、比较、方法
工程施工方案的技术经济分析应围绕质量、工期、成本三个主要方面。选择工程施工方案的原则是在保证质量和安全的前提下，使工期合理、费用最少、效益最好。
工程施工方案的技术经济比较
在选择确定施工方案时，一般采用多方案评比的方法，从中选优，即对几种可能采用的施工方案作技术经济比较，首先要考虑技术上的可能性，即是否能实现，然后是经济上是否合理。在拟定出若干方案中，如果各施工方案均能满足要求，则最经济的方案就是最优方案。
工程施工方案的技术经济评价方法
施工方案的技术经济评价涉及的因素多而复杂，一般来说需对一些主要分部（分项）工程或专项工程的施工方案进行技术经济比较，如施工机械的选用,施工中各种模板的选用,混凝土运输方案的选择等,尤其是对新技术,要求更为详细。有时也需对一些重大的总体施工方案进行全面技术经济评价。
工程施工方案的技术经济评价一般有以下两种方法：
（1)定性分析
定性分析法是根据施工经验和管理经验对若干个施工方案的优劣进行分析比较，从中选择出比较合理的施工方案。例如，技术上是否可行，施工操作上的难易程度，施工安全可靠性如何，工期是否适当，经济上是否合理；劳动力和施工机械是否合理；流水段的划分是否适当，施工平面图设计是否合理，临时设施费用是否适当，能否为现场文明施工创造有利条件及季节性施工情况如何等。
（2)定量分析
定量分析一般是通过计算不同施工方案的几个相同的主要技术经济指标（如，所消耗的人力、物力、财力和工期等），进行数量比较，综合分析，选择出各项指标较好的施工方案。定量分析法能科学地、合理地分析施工方案的优劣。
下面就本人曾经跟踪审计某项目技术方案处理的经济合理性评价过程、结果和大家做一些交流，探讨。
某项目为粮库码头工程，码头工程堆场及防洪墙设计变更方案比选：根据相关的评审报告，考虑京杭大运河的防洪要求，将原土体防洪墙变更为钢筋砼墙，为控制工程造价，根据设计图纸由正中国际工程咨询公司编制了变更工程造价预算，供各方进行技术经济方案的比选，以及为实施工程合同的管理提供依据。按变更设计图纸的要求，编制了砼防洪墙、及砼路面，合价为354.715万元；考虑方便比价按施工合同的有关条款编制了原该部位所涉工程量的合同价，合计为103.475万元，其中砼防洪墙变更预算价为131.24万元，原土体防洪墙合同价为27.83万元，工程造价增加103.4万元；砼堆场面积为11696平方米，原图纸设计马道为382.5平方米，码头作业面堆场为5800平方米，变更后增加面积为5513.5平方米；砼堆场工程预算价为223.48万元，单价为191.07元/平方米；原码头作业堆场及马道工程合同价为75.64万元，变更后工程造价增加147.84万元，其中增加面积预算造价为105.14万元。合计设计变更工程造价增加约251.24万元。跟踪审计建议：变更设计图纸堆场地面作法为20CM厚12%二灰土、20CM厚二灰碎石、C35砼路面结构；原马道设计作法为20CM厚灰土垫层、15CM厚碎石垫层、20CM厚C25砼路面层；经上述比较：按原图设计马道能满足车辆通行要求，现决定由建设单位牵头于设计院沟通，变更图纸的砼堆场作法拟改为于原图纸马道地面作法是降低工程造价的有效途径，可降低工程造价约107.72万元。
粮库的生产办公楼基础设计变更方案经济比选：生产办公楼基础土方按图纸设计开挖至设计标高，发现土质与图纸设计的持力层标高严重不符，根据现场实际情况，设计单位、施工单位和建设单位提出三种方案：对于大开挖超深部分采用砼回填、采用砂石回填、采用独立柱基下沉，加大横向框架梁三种变更方案，经比选上述单位倾向于采用砂石回填方案，我审计组经综合考虑工期、造价、质量对立统一的关系，经比选提出审计建议：采用独立柱基下沉方案，请设计人员加班加点进行设计结构验收，在最短的时间内出具施工图纸，最终该建议得到建设单位的采纳。为建设单位节约约67万元。
建设项目经济评价是项目工作的重要内容,对于加强固定资产投资宏观调控,提高投资决策的科学化水平,引导和促進各类资源合理配置,优化投资结构,减少和规避投资风险,充分发挥投资效益,具有重要作用。建设项目经济评价应根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求,在项目初步方案的基础上,采用科学的分析方法,对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证,为项目的科学决策提供经济方面的依据。
结束语：
建筑工程大多具有建设周期长,投入运行寿命长,综合效益大等特点,所以一个建设项目的规划、设计、施工以及经营管理,往往在技术上有多种方案。究竟哪一个方案好呢?随着科学技术的发展,新技术、新装备不断地出现,要求我们回答它在经济上究竟有多少好处。这就需要从技术上、经济上以及其他方面进行全面的分析和评价,论证它的技术可行性和经济效益，从而创造更高的效益。
关 键 词：工程设计跟踪审计
中图分类号：S611文献标识码： A
一、设计阶段技术经济方案的比选的重要性
工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，应转移到项目决策和设计阶段，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家统计：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%~95%、35%~75%、5%~35%; 而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能只有5%~10%，所以应该把重点转移到设计阶段。积极推行“限额设计”方法，要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，在工程设计阶段发包中采取招投标方式，这是一个实践证明了的有效途径。它不是单纯的一个经济问题，更准确的说是一个技术经济问题。这种限额设计能有效的控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们的设计成果必须实用先进，经济合理。控制工程造价另一方面是必须进行多方案的比较，并不是一开始就能确定下来，所以多方案的比较是衡量其实用性、先进行和经济性的重要手段。
二、注重技术与经济的优化结合
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效的手段，我们国家工程设计领域长期以来没有做到这一点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使得设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中，将组织、技术与经济有机结合起来。通过对经济分析、技术比较及效果评价正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，；力求在技术先进的条件下的经济合理，在经济合理合理的基础上的技术先进。
三、正确处理工程造价与工期、质量、安全等对立统一的关系
技术方案的取舍，应全面的考虑项目建设周期内的各种因素，正确处理与工期、质量、安全等之间的对立统一的关系，要做到方案的先进性、经济合理性，安全可靠性、项目进程的最优化。这就要求各参建主体除了提高知识业务水平外，更多的要从思想上增强经济意识，有时由于各方所处利益不同，目标也不尽相同。在项目实施过程中，很难全面的组织实施评价。主要原因：思想认识不足、业务水平限制、合同条款欠缺奖罚经济措施条款等。如何使各参建主体积极参与到对技术方案的经济评价工作中来，首先项目业主作为建设的主体应从系统工程的观念建立相关子系统，把参建各方纳入系统集成中，实行资源共享，风险与利益共享，积极开创价值工程应用空间站，运用“头脑风暴法”、“专家意见法”等方法，使项目中各种建设方案全面系统化、技术化、经济化。其次在各种建设工程合同中，应完善相关经济奖罚条款，调动合同当事人的积极性。
四、工程施工方案选择的原则、比较、方法
工程施工方案的技术经济分析应围绕质量、工期、成本三个主要方面。选择工程施工方案的原则是在保证质量和安全的前提下，使工期合理、费用最少、效益最好。
工程施工方案的技术经济比较
在选择确定施工方案时，一般采用多方案评比的方法，从中选优，即对几种可能采用的施工方案作技术经济比较，首先要考虑技术上的可能性，即是否能实现，然后是经济上是否合理。在拟定出若干方案中，如果各施工方案均能满足要求，则最经济的方案就是最优方案。
工程施工方案的技术经济评价方法
施工方案的技术经济评价涉及的因素多而复杂，一般来说需对一些主要分部（分项）工程或专项工程的施工方案进行技术经济比较，如施工机械的选用,施工中各种模板的选用,混凝土运输方案的选择等,尤其是对新技术,要求更为详细。有时也需对一些重大的总体施工方案进行全面技术经济评价。
工程施工方案的技术经济评价一般有以下两种方法：
（1)定性分析
定性分析法是根据施工经验和管理经验对若干个施工方案的优劣进行分析比较，从中选择出比较合理的施工方案。例如，技术上是否可行，施工操作上的难易程度，施工安全可靠性如何，工期是否适当，经济上是否合理；劳动力和施工机械是否合理；流水段的划分是否适当，施工平面图设计是否合理，临时设施费用是否适当，能否为现场文明施工创造有利条件及季节性施工情况如何等。
（2)定量分析
定量分析一般是通过计算不同施工方案的几个相同的主要技术经济指标（如，所消耗的人力、物力、财力和工期等），进行数量比较，综合分析，选择出各项指标较好的施工方案。定量分析法能科学地、合理地分析施工方案的优劣。
下面就本人曾经跟踪审计某项目技术方案处理的经济合理性评价过程、结果和大家做一些交流，探讨。
某项目为粮库码头工程，码头工程堆场及防洪墙设计变更方案比选：根据相关的评审报告，考虑京杭大运河的防洪要求，将原土体防洪墙变更为钢筋砼墙，为控制工程造价，根据设计图纸由正中国际工程咨询公司编制了变更工程造价预算，供各方进行技术经济方案的比选，以及为实施工程合同的管理提供依据。按变更设计图纸的要求，编制了砼防洪墙、及砼路面，合价为354.715万元；考虑方便比价按施工合同的有关条款编制了原该部位所涉工程量的合同价，合计为103.475万元，其中砼防洪墙变更预算价为131.24万元，原土体防洪墙合同价为27.83万元，工程造价增加103.4万元；砼堆场面积为11696平方米，原图纸设计马道为382.5平方米，码头作业面堆场为5800平方米，变更后增加面积为5513.5平方米；砼堆场工程预算价为223.48万元，单价为191.07元/平方米；原码头作业堆场及马道工程合同价为75.64万元，变更后工程造价增加147.84万元，其中增加面积预算造价为105.14万元。合计设计变更工程造价增加约251.24万元。跟踪审计建议：变更设计图纸堆场地面作法为20CM厚12%二灰土、20CM厚二灰碎石、C35砼路面结构；原马道设计作法为20CM厚灰土垫层、15CM厚碎石垫层、20CM厚C25砼路面层；经上述比较：按原图设计马道能满足车辆通行要求，现决定由建设单位牵头于设计院沟通，变更图纸的砼堆场作法拟改为于原图纸马道地面作法是降低工程造价的有效途径，可降低工程造价约107.72万元。
粮库的生产办公楼基础设计变更方案经济比选：生产办公楼基础土方按图纸设计开挖至设计标高，发现土质与图纸设计的持力层标高严重不符，根据现场实际情况，设计单位、施工单位和建设单位提出三种方案：对于大开挖超深部分采用砼回填、采用砂石回填、采用独立柱基下沉，加大横向框架梁三种变更方案，经比选上述单位倾向于采用砂石回填方案，我审计组经综合考虑工期、造价、质量对立统一的关系，经比选提出审计建议：采用独立柱基下沉方案，请设计人员加班加点进行设计结构验收，在最短的时间内出具施工图纸，最终该建议得到建设单位的采纳。为建设单位节约约67万元。
建设项目经济评价是项目工作的重要内容,对于加强固定资产投资宏观调控,提高投资决策的科学化水平,引导和促進各类资源合理配置,优化投资结构,减少和规避投资风险,充分发挥投资效益,具有重要作用。建设项目经济评价应根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求,在项目初步方案的基础上,采用科学的分析方法,对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证,为项目的科学决策提供经济方面的依据。
结束语：
建筑工程大多具有建设周期长,投入运行寿命长,综合效益大等特点,所以一个建设项目的规划、设计、施工以及经营管理,往往在技术上有多种方案。究竟哪一个方案好呢?随着科学技术的发展,新技术、新装备不断地出现,要求我们回答它在经济上究竟有多少好处。这就需要从技术上、经济上以及其他方面进行全面的分析和评价,论证它的技术可行性和经济效益，从而创造更高的效益。